Решение по делу № 5-326/2018 от 02.10.2018

Дело № 5-326/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Обнинск Калужской области                                                                  02 октября 2018 года

            Мировой судья судебного участка № 17 Обнинского судебного района Калужской области Овчинникова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Компас-Калуга», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, с извещением должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2018 года в ходе внеплановой выездной документарной проверки исполнения предписания ООО «Компас-Калуга», проведенной по адресу: <АДРЕС>, сотрудниками Государственной инспекции труда в Калужской области был установлен факт неисполнения предписания от 28 апреля 2018 года, срок исполнения которых был установлен до 01 июня 2018 года, о чём уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>.

Представитель ООО «Компас-Калуга» в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 28 апреля 2018 года Государственной инспекцией труда в Калужской области проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства РФ в отношении ООО «Компас-Калуга».

По результатам проверки Государственной инспекцией труда в Калужской области ООО «Компас-Калуга» выдано предписание <НОМЕР> от 28 апреля 2018 года об устранении выявленных нарушений трудового законодательства со сроком устранения выявленных нарушений до 01 июня 2018 года.

Из предписания <НОМЕР> от 28 апреля 2018 года следует, что ООО «Компас-Калуга»  были нарушены требования ст. 22 ТК РФ, ч.6 ст. 136 ТК РФ, а также ст. 236 ТК РФ.

Учитывая диспозицию ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

В соответствии с актом проверки <НОМЕР> от 28 апреля 2018 года, в нарушение ст. 22 ТК РФ, ч.6 ст. 136 ТК РФ, а также положения об оплате труда в установленные сроки выплаты заработной платы - аванс - 25 числа каждого месяца, окончательный расчет - 10-го числа каждого месяца ООО «Компас-Калуга» несвоевременно и не в полном объеме на 28.04.2018 года произведено перечисление заработной платы в период с января по март 2018 года на общую сумму 1376234,24 рублей.

В связи с чем, уполномоченным на то должностным лицом в отношении ООО «Компас-Калуга» вынесено предписание <НОМЕР> от 28 апреля 2018 года об устранении вышеуказанный нарушений в соответствии со ст. 22 ТК РФ ч.6 ст. 136 ТК РФ, ст. 236 ТК РФ в срок 01.06.2018 года.

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанное предписание законное и обоснованное, содержит конкретные требования, срок и способы устранения нарушений.

Следовательно, предписание отвечает принципу исполнимости, принято должностным лицом в рамках предоставленных полномочий и не нарушает права и интересы ООО «Компас-Калуга», замечаний, с фактами и выводами, изложенными в предписании, предписание не содержит.

Факт совершения ООО «Компас-Калуга»  административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24 июля 2018 года, согласно которому 02 июня 2018 года  ООО «Компас-Калуга», расположенное по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок законное предписание Государственной инспекции труда Калужской области <НОМЕР> от 28 апреля 2018 года об устранении нарушений в соответствии со ст. 22 ТК РФ ч.6 ст. 136 ТК РФ, ст. 236 ТК РФ в срок 01.06.2018 года;

- предписанием <НОМЕР>  от 28 апреля 2018 года, согласно которого ООО «Компас-Калуга» надлежит устранить допущенные нарушения законодательства РФ до 01 июня 2018 года;

- распоряжением Государственной инспекции труда Калужской области, из которого следует, что  целью проведения проверки является проверка исполнения предписания <НОМЕР>  от 28 апреля 2018 года, установлен срок проведения проверки с 27 июня 018 года по 24 июля 2018 года;

- актом проверки юридического лица <НОМЕР> от 24 июля 2018 года, из которого следует, что ООО «Компас-Калуга» не выполнило предписание   <НОМЕР>  от 28 апреля 2018 года;

- актом  проверки юридического лица <НОМЕР> от 28 апреля 2018 года, из которого следует, что ООО «Компас-Калуга» допущены нарушения требований трудового законодательства РФ, а именно заработная плата работникам предприятия  в период с января по март 2018 года не своевременно и не в полном объеме выплачивалась;

- другими исследованными в судебном заседании материалами дела.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вышеуказанные доказательства виновности ООО «Компас-Калуга» мировой судья признает достоверными в силу их последовательности и согласованности.

Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Компас-Калуга» не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Из акта проверки от 27 июня 2018 года следует, что ООО «Компас-Калуга» не выполнило в установленный срок (до 01 июня 2018 года) предписание, а именно мероприятия, указанные в данном предписании, не проведены.

По мнению судьи, должностным лицом правомерно был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения предписания.

Действия ООО «Компас-Калуга» судья квалифицирует по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

 При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие предусмотренных законом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Компас-Калуга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Калужской области (Государственная инспекция труда в Калужской области), ИНН: <НОМЕР>.

Разъяснить ООО «Компас-Калуга», что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии в суде документа, свидетельствующего об оплате штрафа, по истечении шестидесяти дней, может быть принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Обнинский городской суд Калужской области непосредственно либо через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья                                                                                     Е.С. Овчинникова