Решение по делу № 5-1091/2016 от 25.10.2016

Дело № 5-1091/2016 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 28 октября 2016 года г. Орёл Мировой судья судебного участка №1 Северного района г. Орла Пьянова Ю.В.,рассмотрев <ДАТА2> в открытом судебном заседании административное дело по ст.17.7 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н.А., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, осуществляющей официальную деятельность по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

установил:

постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 20.09.2016 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, а именно за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно постановлению прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА4>, в связи с рассмотрением обращения <ФИО1> заместителем прокурора <АДРЕС> района <ДАТА5> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н.А. был отправлен запрос с требованием предоставить копию договора, заключенного между ней и НТС «Агропромовец» в срок до <ДАТА6> В связи с сокращенными сроками проверки, указанный запрос был направлен посредством электронной почты по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ДАТА7> на электронный адрес прокуратуры <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступил ответ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н.А. об отказе в предоставлении данных сведений.

Кроме того, прокуратурой района был направлен повторный запрос по адресу расположения офиса <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н.А.: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> с аналогичным требованием с установленным сроком представления материалов до <ДАТА8> Данный запрос был получен Тюленевой Н.А. лично <ДАТА9>, о чем имеется её подпись. Однако до настоящего времени копия договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н.А. предоставлена не была.

В судебное заседание <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленева Н.А. неявилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки мировому судье не сообщила.

В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н.А. по доверенности <ФИО2>  пояснила, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленева Н.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, не признает, просила производство по делу прекратить. Указала, что <ДАТА9> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н.А. был вручен запрос из прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> о предоставлении    информации,    касающейся    наличия    или    отсутствия договорных отношений между ней и НСТ «Агропромовец». В обосновании прокуратура указала о проведении проверки доводов обращения гражданки <ФИО3> в соответствующий орган. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н. А. вышеуказанный запрос был рассмотрен, и дан ответ в установленный законом срок об отказе в предоставлении запрошенных сведений. В ответе от <ДАТА11> представлена вся информация, запрошенная прокуратурой. Оснований предоставления договора возмездного оказания юридических услуг в указанный орган у <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н. А. не имелось, поскольку этот документ касается сведений, относящимся к оперативно-хозяйственной деятельности субъекта предпринимательской деятельности. Несогласие прокурора с содержанием ответа, полученного по результатам рассмотрения представления, не может служить основанием для привлечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н. А. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Прокуратура <АДРЕС> района <АДРЕС> области, вмешиваясь в оперативно - хозяйственную деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н. А., нарушает права ее на самостоятельное осуществление своей деятельности. У прокуратуры отсутствовали правовые основания запрашивать какую-либо информацию и документы у <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н. А., касающиеся НСТ «Агропромовец», поскольку <ФИО3> не является членом указанного товарищества. Любое требование должно быть законно, мотивировано и основано на нормах действующего законодательства РФ.

Заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА4> поддержал в полном объеме. Полагал, что требования прокурора были законны. Просил привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленеву Н.А. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру <АДРЕС> района  <АДРЕС> области поступило обращение <ФИО3> Г.М (л.д.4)

В связи с рассмотрением обращения <ФИО1> заместителем прокурора <АДРЕС> района <ДАТА5> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н.А. был направлен запрос с требованием предоставить копию договора, заключенного между ней и НТС «Агропромовец» в срок до <ДАТА7> (л.д.5).

Согласно ответу на запрос от <ДАТА7>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н.А. отказано в предоставлении запрашиваемого документа (л.д.6).

<ДАТА10> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области был направлен повторный запрос <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н.А. с аналогичным требованием с установленным сроком представления материалов до <ДАТА11> (л.д.7).

Однако <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н.А. повторно было отказано в предоставлении запрашиваемого документа (л.д.8).

Несмотря на непризнание <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н.А. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ее вина в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>; заявлением <ФИО1>; запросом от <ДАТА5> <НОМЕР>; ответом на запрос от <ДАТА7>; запросом от <ДАТА10> <НОМЕР> ответом на запрос от <ДАТА10>.

Вопреки доводам представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО6>, требования прокурора были законными, вытекали из его полномочий, установленных федеральным законом и в соответствии со ст.ст.6, 22 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> "О прокуратуре Российской Федерации" подлежали безусловному исполнению в установленный срок.

Запрашиваемым документом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленева Н.А. обладала, каких-либо объективных препятствий к непредоставлению документа не имелось.

Таким образом, с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, вопреки доводам представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья считает, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7КоАП РФ, а именно в невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, доказана.

  Правонарушение совершено <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н.А. умышленно, о чем свидетельствует характер и направленность действий правонарушителя.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО6> о вмешательстве прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области в оперативно-хозяйственную деятельность субъекта предпринимательской деятельности не принимаются мировым судьей во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания, мировой судья, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленевой Н.А., мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Тюленеву Н.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7  КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления. 

Мировой судья                                                           Ю.В. Пьянова

Постановление вступило в законную силу «_____»________________ 20___г. Срок предъявления к исполнению 1 год. Постановление направлено в подразделение ССП «_____»________________ 20___г. Секретарь ________________ Срок для уплаты штрафа - 60 дней с даты вступления в законную силу постановления.

РЕКВИЗИТЫ   ДЛЯ   УПЛАТЫ   ШТРАФА УФК по Орловской области (Прокуратура Орловской области л/С 04541251890) ИНН 5753017683 КПП 575301001 р/с 40101810100000010001 Отделение ОрёлБИК 045402001, КБК 41511690010016000140 ОКТМО 54701000. Квитанцию об оплатештрафа необходимо предъявить в судебный участок по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 159, 2 этаж.