Решение по делу № 5-474/2017 от 11.12.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-474/2017

по делу об административном правонарушении

«11» декабря 2017 г.                                                                                     г.о.Самара

Мировой судья судебного участка № 13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Русакова О.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Кубельского Владимира Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> являющегося <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящегося по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л :

<ДАТА3> специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок <НОМЕР> ИФНС России по <АДРЕС> району <АДРЕС> <Ф.И.О.1> при осуществлении налоговой проверки налоговой декларации по налогу на прибыль за 12 месяцев 2016 г.,  установил, что должностным лицом директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кубельским В.В., ответственным за предоставление налоговой отчетности в ИФНС России по <АДРЕС> району <АДРЕС>, не соблюдались сроки предоставления налоговой декларации по налогу на прибыль за 12 месяцев 2016 г. Срок предоставления е налоговой декларации по налогу на прибыль за 12 месяцев 2016 г. - не позднее <ДАТА4>, фактическая дата представления - <ДАТА5>, что подтверждается снимком реестра налоговых деклараций юридических лиц.

Действия Кубельского В.В. квалифицированны по ст. 15.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Кубельский В.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ не признал, пояснил суду, что декларация по налогу на прибыль за 12 месяцев 2016 г. была направлена в систему электронного документооборота <ДАТА6>, что подтверждается отчетом о состоянии цикла обмена. Однако по вине оператора документооборота ЗАО «Калуга Астрал» данная Декларация поступила в ИФНС России по <АДРЕС> району <АДРЕС> только на следующие сутки, т.е. <ДАТА7> В связи с этим полагает, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушении срока предоставления налоговой декларации по налогу на прибыль за 12 месяцев 2016 г. отсутствует. Кроме того, срок представления налоговой декларации был нарушен всего на один день. Полагает, что вменяемые ему как руководителю <ОБЕЗЛИЧЕНО> деяния являются малозначительными, поскольку отсутствует существенная угроза общественным отношениям, интересам граждан, общества или государства не причинено никакого вреда, отсутствуют какие-либо негативные последствия, и просит освободить его от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ.

Заслушав пояснения привлекаемого к административной ответственности лица, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законно устанавливаемыми налоги могут считаться лишь при условии, что в законе четко определены все элементы налогообложения, и только при соблюдении этого условия на налогоплательщика может быть возложена указанная конституционная обязанность, и, следовательно, ответственность за ее неисполнение.

В Налоговом кодексе РФ закреплены общие принципы налогообложения и сборов в РФ, в том числе права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, формы и методы налогового контроля. Осуществление налогового контроля возложено на налоговые органы, которые составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 80 НК РФ предусмотрено, что налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 4 ст. 289 НК РФ налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Мировым судьей установлено, что инспекцией ФНС России по <АДРЕС> району <АДРЕС> <ДАТА3> при осуществлении налоговой проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлены нарушения налогового законодательства, а именно организацией не соблюдались сроки представления налоговой декларации по налогу на прибыль за 12 месяцев 2016 г.

Статьей 15.5 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Объектом правонарушения является порядок уплаты налогов на основании налоговой декларации.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, выражается в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Субъективная сторона состава правонарушения может выражаться в форме как прямого умысла, так и неосторожности (легкомыслия или небрежности).

Как усматривается из материалов дела <ОБЕЗЛИЧЕНО> представило в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на прибыль за 12 месяцев 2016 г.-  <ДАТА5>

Согласно представленному Кубельским В.В. отчету о состоянии цикла обмена налоговая декларация по налогу на прибыль за 12 месяцев 2016 года была представлена <ОБЕЗЛИЧЕНО> в налоговый орган <ДАТА8>, то есть с пропуском установленного законодательством о налогах и сборах срока.

Ответственным лицом за представление налоговой отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ИФНС России по <АДРЕС> району <АДРЕС> является директор Кубельский В.В., следовательно, он является виновным лицом в совершении нарушения налогового законодательства.

Вина Кубельского В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок <НОМЕР> ИФНС России по <АДРЕС> району <АДРЕС> <Ф.И.О.1>, из которого следует, что должностным лицом директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кубельским В.В., ответственным за предоставление налоговой отчетности в ИФНС России по <АДРЕС> району <АДРЕС>, не соблюдались сроки предоставления налоговой декларации по налогу на прибыль за 12 месяцев 2016 г. Срок предоставления е налоговой декларации по налогу на прибыль за 12 месяцев 2016 г. - не позднее <ДАТА4>, фактическая дата представления - <ДАТА5>, что подтверждается снимком реестра налоговых деклараций юридических лиц;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9>,

- копией реестра налоговых деклараций юридических лиц.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ могут быть привлечены только должностные лица.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководитель организации несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Между тем, согласно п. 6 Приказа Минфина РФ от 06 июля 1999 N 43н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99)" налоговые декларации в состав бухгалтерской отчетности не входят. По смыслу налогового законодательства налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации является налоговой декларацией за отчетный период. Срок и порядок представления данной декларации, а также уплаты данных платежей определен в Налоговом кодексе РФ и зависит от отчетного периода, за который подается указанная декларация.

При таких обстоятельствах, именно руководитель организации является тем должностным лицом, которое отвечает за своевременное представление налоговой декларации по налогу либо налоговой декларации по авансовому платежу по налогу в налоговый орган.

Кубельский В.В. является <ОБЕЗЛИЧЕНО> следовательно, он, как единственный законный представитель организации должен был предоставить налоговую декларацию по налогу на прибыль за 12 месяцев 2016 г.  до <ДАТА4>

У мирового судьи не имеется оснований сомневаться в объективности и достоверности имеющихся в деле доказательств, так как они отражают события, которые имели место, согласуются между собой, дополняют друг друга и добыты в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах мировой судья считает вину должностного лица Кубельского В.В. в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ст. 15.5 КоАП РФ как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Между тем мировой судья учитывает положения ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 года № 5 если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что налоговая декларация предоставлена в налоговый орган с незначительным пропуском срока в один день, а также, учитывая отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, мировой судья полагает, что допущенное Кубельским В.В. правонарушение является малозначительным, что в силу ст. 2.9 КоАП РФ влечет освобождение должностного лица от административной ответственности.

При этом мировой судья считает необходимым объявить должностному лицу Кубельскому В.В. устное замечание.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Кубельского В.В. в соответствии с нормами ст. 29.9 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

признать Кубельского Владимира Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.15.5 КоАП РФ.

На основании ст.2.9 КоАП РФ освободить Кубельского Владимира Владимировича от административной ответственности, объявив устное замечание, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Кубельского Владимира Владимировича прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                  О.Т. Русакова