Решение по делу № 4-147/2015 от 24.03.2015

Дело № 4 - 147/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Вельск 24 марта 2015 годаМировой судья судебного участка № 3 Вельского судебного района Архангельской области Арестов А.И., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Агрофирма Вельская», юридический адрес: Архангельская область, Вельский район, д.Дюковская, д.21-а, ОГРН 1082907000010, ИНН 2907012650, генеральный директор - <ФИО1>

у с т а н о в и л :

ОАО «Агрофирма Вельская» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

Государственным инспектором отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора 30 января 2015 года в отношении ОАО «Агрофирма Вельская» возбуждено дело об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

12 февраля 2015 года в адрес ОАО «Агрофирма Вельская» государственный инспектор направил требование о необходимости направления представителя общества для участия в проведении процессуальных действий связанных с проведением административного расследования 13 января 2015 года к 14 часам по адресу: г.Вельск, ул.Дзержинского, д.109, каб.17-а.

В установленное время и место представитель ОАО «Агрофирма Вельская» не явился, что явилось основанием для составления 18 февраля 2015 года в отношении ОАО «Агрофирма Вельская» протокола по ст.17.7 КоАП РФ. Протокол составлен с участием представителя общества.

В судебном заседании представитель ОАО «Агрофирма Вельская» с протоколом согласился не в полном объеме, указав, что действительно в отношении общества было возбуждено дело об административном правонарушении, до настоящего времени производство по делу продолжается, в адрес общества от должностного лица 12 февраля поступило уведомление, а не требование о необходимости присутствовать в ходе процессуальных действий, однако, из-за того что данное уведомление не содержало требование и указание на ответственность за его неисполнение, секретарь зарегистрировавший его не осознавая важность данного уведомления не приняла надлежащих мер по своевременному доведению до руководителя поступившего запроса, в связи с чем данное письмо не было своевременно отписано юридическому отделу для исполнения. Со стороны ОАО «Агрофирма Вельская» не было умысла на уклонение от участия в ходе производства по делу, следующий аналогичный запрос должностного лица был исполнен, представитель участвовал в ходе обмера земельного участка. Документов подтверждающих применения в отношении секретаря взыскания не имеется. С учетом всех обстоятельств, просил применить ст.2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием, в связи с тем что совершенное правонарушение может быть признано малозначительным.

В судебном заседании установлено, что определением от 30 января 2015 года Государственного инспектора отдела организации земельного надзора Управления Россельхознадзора в отношении ОАО «Агрофирма Вельская» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Определение ОАО «Агрофирма Вельская» получено.

2 февраля 2015 года у ОАО «Агрофирма Вельская» истребованы сведенья необходимые для составления протокола об административном правонарушении.

Государственным инспектор 12 февраля 2015 года генеральному директору ОАО «Агрофирма Вельская» направлено требование согласно которого в связи с проведением административного расследования ОАО «Агрофирма Вельская» необходимо направить  представителя общества для участия в проведении процессуальных действий связанных с проведением административного расследования, представителю необходимо явиться 13 января 2015 года к 14 часам по адресу: г.Вельск, ул.Дзержинского, д.109, каб.17-а. Данное требование в тот же день было получено обществом, что подтверждается входящим регистрационным номером, и не оспаривался представителем общества.

Между тем, в указанное время и место, представитель ОАО «Агрофирма Вельская» не явился, данный факт также представителем общества не оспаривался.

По данному факту 18 февраля 2015 года в отношении ОАО «Агрофирма Вельская» составлен рассматриваемый протокол по ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель общества не указывал и не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин не выполнения требования должностного лица о необходимости явки в установленный срок.

Довод представителя о том что поступивший от должностного лица документ не является требованием, поскольку документ исполнен без использования выражения «требую» является несостоятельным, поскольку данный документ содержит указание на необходимость выполнения указанный действий в связи с производством по делу об административном правонарушении, из его содержания не следует, что адресату предоставлена возможность его неисполнения, выполнения каких-то иных действий кроме как явиться в казанное время и место.

Сведений указывающих на незаконность заявленного требования в ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей не установлено, представителем общества данное требование также не оспаривалось, более того, аналогичное требование обществом было выполнено позднее.

Мировой судья считает, что довод представителя о том что неисполнение связано с ненадлежащим выполнением сотрудником общества должностных обязанностей несостоятельным, как было указано представителем общества каких-либо доказательств данного довода не имеется, служебная проверка в отношении работника не проводилась, объяснения не отбирались, меры взыскания не применялись.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Таким образом, ОАО «Агрофирма Вельская» совершило административное правонарушение - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ. Санкции данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Довод общества, о том что совершенное правонарушение является малозначительным, мировой судья считает несостоятельным, по следующим основаниям:

Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Совершенное ОАО «Агрофирма Вельская» правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства по выполнению законных требований должностного лица - представителя государственной власти осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, невыполнении юридическим лицом своих публично-правовых обязанностей.

Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, является институт государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, с учетом характера правонарушения оно не может быть признано малозначительным.

Мировой судья считает, освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях.

Также считаю, что постделиктное поведение юридического лица, в том числе выполнение аналогичного, более позднего требования должностного лица, не может служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным.

Каких-либо исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, в ходе рассмотрения настоящего дела не было не установлено.

Считаю, что возможность освобождения от административной ответственности лица путем признания административного правонарушения малозначительным в случаях, когда по делу установлены обстоятельства указывающие на несоразмерность предусмотренного конкретной статьей КоАП РФ наказания, характеру совершенного правонарушения, способствовала бы формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с установленным Конституцией Российской Федерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона.

Принимая во внимание вышеизложенное, обстоятельства совершенного правонарушения, размер административного штрафа, степень общественной опасности совершенного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившие последствия, цели административной ответственности считаю, что следует наложить административный штраф в пределах санкции статьи, не в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Агрофирма Вельская», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить штраф в размере 50 000 рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:  Отделение Архангельск, БИК <НОМЕР>, ИНН 1001017400, КПП 100101001, счет № 40101810500000010003, КБК 08111607000016000140, ОКТМО 11605000, УФК по Архангельской области (Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу).

Уплату штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, путем внесения или перечисления в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка №2 Вельского района (г.Вельск ул.Дзержинского д.107). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного 60-ти дневного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             А.И.Арестов