Решение по делу № 5-860/2015 от 03.11.2015

Дело <НОМЕР> г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                                          гор. <АДРЕС>.

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело  об  административном правонарушении с участием председателя <ФИО2> в отношении:

Юридического лица - Министерства внутренних дел по Республики <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: гор. <АДРЕС>, пр. Р. <ФИО2>, <АДРЕС>,  в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ч. 14 ст. 19.5 Ко АП РФ,

У с т а н о в и л;

     <ДАТА2> государственным инспектором ОНД по <АДРЕС> району гор. <АДРЕС> ГУ МЧС РФ по РД в отношении юридического лица МВД по РД составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому юридическому лицу МВД по РД было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>  с целью устранения выявленных нарушений законодательства в сфере правил пожарной безопасности сроком исполнения по <ДАТА4>

     Действия юридического лица лицу МВД по РД  квалифицированны по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

    В суд явилась представитель <ФИО2>, которому были разъяснены процессуальные права,  предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ.

     В соответствии со ст. ст. 29.2, 29.7 Ко АП РФ,  отводов и ходатайств не заявлено.

     В суде  <ФИО2>  пояснил, что предписание было получено, некоторые пункты предписания были выполнены, из-за отсутствия денежных средств исполнить предписание не представилось возможным. МВД по РД раннее не привлекалось к административной ответственности по ч.ч.12 и 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а также истек срок давности привлечения к административной ответственности, просит дело в отношении МВД по РД прекратить.

    Исследовав дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица МВД по РД, суд приходит к следующему.

     В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

     Согласно ч.12 ст. 19.5. КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет назначение административного наказания.

      В силу ст. 6.1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» Федеральный государственный пожарный надзор, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

      Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

     Предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности, требований пожарной безопасности.

     Факт совершения юридическим лицом МВД по РД административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>  и актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>

      Из материалов дела следует, что выданное предписание не исполнено, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

      Административный орган квалифицировал действия МВД по РД по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. в повторном  совершении административном правонарушении, однако материалами дела не подтверждается, что юридическое лицо ранее привлекалась к административной ответственности по ч.ч.12 и 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

     Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

     В соответствии с п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

     Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

     Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

     Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

    Из предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>  видно, что срок исполнения предписания указан до <ДАТА8>, т.е. трех месячный срок давности привлечения к административной ответственности истекает <ДАТА9>, протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА10>, а дело об административном правонарушении поступило в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. <АДРЕС> <ДАТА11>, т.е. по истечению трех месячного срока давности привлечения лица к административной ответственности.

     В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

      Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

     Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

     Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

     Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

     Согласно п.1 и п.2  ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаются противоправное, виновное действие (бездействия) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

     В соответствии со ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершенным  умышленно, если, лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

     Таким образом, дело в отношении юридического лица МВД по РД подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

     На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Министерства внутренних дел по Республики <АДРЕС> по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ - прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                <ФИО1>.

Постановление вступило в законную силу  «        »        2013 года          <ФИО1>.

копия верна: