Решение по делу № 5-4/2019 (5-831/2018) от 10.01.2019

Дело №5-4/2019г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 января 2019 года                                                                                                           г.Махачкала

      И.о. мирового судьи судебного участка №13 Советского района г.Махачкала Гаджибалаев К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Алиева Курбана Абакаровича, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, проживающего по адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>, по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ,

                                                     У С Т А Н О В И Л ;

      26 ноября 2018 года государственным инспектором по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД в отношении Алиева К.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу, и предписанию об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 22.08.2018г. №841-П, Алиеву К.А. в срок не позднее 25.10.2018г. было необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>, в районе <АДРЕС> или использовать по назначению, т.е. под индивидуальное жилье и предоставить государственному инспектору по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД информацию об исполнении предписания в срок не позднее 25.10.2018г.. При проведении проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенный по адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>, в районе <АДРЕС> также продолжает использоваться Алиевым К.А. не по целевому назначению в соответствии с той или иной категорией земли или разрешенным использованием, т.е. в установленный предписанием срок вид разрешенного использования не изменен, документы на земельный участок площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оформлены в установленном порядке законодательством РФ. В связи с чем, нарушение земельного законодательства не устранено, предписание об устранении нарушения земельного законодательства на момент проверки не исполнено. Ранее Алиев К.А. постановлением мирового судьи с/у №13 Советского района г.Махачкала от 18.11.2018г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.       

     Таким образом, Алиевым К.А. совершено повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания федеральных органов, осуществляемого государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

Алиев К.А. в судебное заседание не явился по тем основаниям, что письмо-уведомление, направленное в его адрес, не было им получено, согласно почтового отслеживания, с пометкой о неудачной попытке вручения (истечения срока хранения), что является надлежащим извещением, согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005г. (лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №343), что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, суд вправе рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном  правонарушении, в случае надлежащего извещения лица.

     Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

     В соответствии с частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное в течение года невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

     Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

     На основании распоряжения №1152 от 29.10.2018г. государственным инспектором по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД была проведена внеплановая выездная проверка по ранее выданному предписанию об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 22.08.2018г. №841-П в срок не позднее 25.10.2018г., в ходе которой установлено, что земельный участок также используется Алиевым К.А. не по целевому назначению, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (под многоквартирный дом), т.е. нарушения земельного законодательства в установленный предписанием срок не устранены в порядке установленном законодательством РФ и документы об изменении вида разрешенного использования Алиевым К.А. не были представлены. В связи с чем нарушение земельного законодательства не было устранено, предписание об устранении нарушения земельного законодательства на момент проверки не было исполнено. За невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор предусмотрена административная ответственность по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Повторное в течение года неисполнение предписаний органов, осуществляющих государственный земельный надзор, предусмотрена административная ответственность по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

     Факт совершения Алиевым К.А. административного правонарушения подтверждается исследованным в суде протоколом об административном правонарушении, копией акта проверки исполнения предписания №1152-АП от 12.11.2018г., копией Распоряжения органа государственного контроля (надзора) за №1152 о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении Алиева К.А. от 29.10.2018г., копией постановления мирового судьи с/у №13 Советского района г.Махачкала в отношении Алиева К.А. по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ от 18.10.2018г.; копией протокола об административном правонарушении, ранее составленного в отношении Алиева К.А. по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ от 30.08.2018г., копией предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ за №841-П в отношении Алиева К.А. от 22.08.2018г., копией акта проверки исполнения предписания за №841-АП от 22.08.2018г., копией Распоряжения органа государственного контроля (надзора) за №841 о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении Алиева К.А. от 07.08.2018г., копией предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ за №383-П в отношении Алиева К.А. от 25.04.2018г., копией акта проверки за №383-АП от 25.04.2018г., копией Распоряжения органа государственного контроля (надзора) за №841 о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении Алиева К.А. от 12.04.2018г., и другими материалами дела, которые в совокупности образуют объективную сторону административного правонарушения.

     Действия Алиева К.А., выразившиеся в невыполнение в установленный срок законного предписания федеральных органов, осуществляемого государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства РФ, совершившее повторное в течение года административное правонарушение, предусмотренное ч.25 настоящей статьи, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

     Следовательно, квалификация действий Алиева К.А. по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ осуществлена правильно.

     Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину Алиева К.А. в невыполнение в установленный срок законного предписания федеральных органов, осуществляемого государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения в течение года, предусмотренного ч.25 настоящей статьи, и квалифицировать его действия в соответствии с ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

     Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

     Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного административного правонарушения и личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

     На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.9 КоАП РФ,

                                                      П О С Т А Н О В И Л;

     Признать Алиева Курбана Абакаровича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

   Разъяснить Алиеву К.А., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на счет (предоставить в суд копию квитанции об оплате штрафа):

 Банк ГРЦК НБ РД Банка России г.Махачкала, получатель УФК по РД (Управление Росреестра

по РД), г.Махачкала, пр.Гамидова, д.9-а, дата регистрации юрид.л. - <ДАТА>.,

ИНН-0561051226,

КПП-057101001,

БИК-048209001,

Расчетный счет: 40101810600000010021

КБК-32111607000016000140

ОКТМО- 82701000

№ Протокола об а/п: 1152-ПЛ от 26.11.2018г.

     В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении Вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.     

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкала через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

     И.о. мирового судьи с/у №13 Гаджибалаев К.А.

            Срок предъявления к исполнению: 2 года.  

            Дата выдачи исполнительного документа: