Решение по делу № 5-237/2021 от 16.12.2021

Дело № 5-138-237/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 16.12.2021г.

        Мировой судья судебного участка №138 Кировского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Уварова М.В., рассмотрев административный материал по адресу г. Волгоград, ул. Одоевского, 72а, поступивший в судебный участок 18.11.2021 г. в отношении:

директора общества с ограниченной ответственностью «Стройподряд» Алексеева Евгения Александровича <ДАТА3> рождения, место рождения: <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>  зарегистрированного  по адресу: <АДРЕС>

в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

         Директору  ООО «Стройподряд» Алексееву Е.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:  в установленный срок до 28.09.2021г. не исполнил представление МИ ФНС №11 по Волгоградской области  <НОМЕР> от 19.08.2021г. об устранении допущенных нарушений законодательства путем приведения в соответствие  сведений  об  адресе местонахождения  организации.  

Директор ООО «Стройподряд» Алексеев Е.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В судебном заседании 13.12.2021 года пояснил, что в день проведения осмотра  12.08.2021 года ему звонил сотрудник, который производил осмотр. Алексеев Е.А. ему пояснил, что находится по основному месту работы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> просил прийти в другой день. Предписание МИФНС № 11 и уведомление на составление протокола  не получал, поскольку   с 13.10.2021 года снят с регистрационного учета по адресу <АДРЕС> и был зарегистрирован по <АДРЕС>.  26 ноября 2021 года он получил только протокол об административном правонарушении.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении для рассмотрения дела не явилось, извещено  своевременно и надлежащим образом.

Мировой судья, исследовав все доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, считает, что вина директора ООО «Стройподряд» Алексеева Е.А. нашла свое подтверждение при рассмотрении административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Стройподряд» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <АДРЕС>,  директором которого является Алексеев Е.А., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.2 ст.52 и п.3 ст.54 ГК РФ в учредительных документах юридического лица должно определяться и указываться место его нахождения.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержаться, в частности, сведения об адресе (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

12.08.2021 года в ходе проведенной МИФНС №11 по Волгоградской области проверки, было установлено, что по данному адресу располагается четырехэтажный  многоквартирный  жилой дом с административными помещениями. В ходе проведения осмотра в подвальном помещении дома установлена вывеска с названием  организации ООО «Стройподряд», а также графиком работы. На момент проведения  осмотра представители организации и собственник помещения отсутствовали. Местонахождение ООО «Стройподряд» не установлено. 

20.08.2021 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Волгоградской области, как по месту нахождения юридического лица, так и по месту жительства его руководителя, было направлено представление  об устранении допущенных нарушений, путем приведения в соответствие сведений об адресе местонахождения организации в соответствии со ст.54 ГК РФ, либо предоставления письменных объяснений причины не нахождения по адресу, указанному в учредительных документах в срок до 28.09.2021 года.

В установленный срок руководитель ООО «Стройподряд» Алексеев Е.А. не выполнил законное требование - представление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Волгоградской области.

12.10.2021 года Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области в адрес Алексеева Е.А. направлено уведомление о месте и времени  составления протокола на 08.11.2021 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются также протоколом об административном правонарушении от 08.11.2021 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеизложенные доказательства вины директора ООО «Стройподряд» Алексеева Е.А. мировой судья признает достоверными.

Сведений об оспаривании законности требований указанного представления или его исполнении материалы дела не содержат.

Кроме того, как видно из материалов дела, директор ООО «Стройподряд» Алексеев Е.А. извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако на составление протокола, не явился, объяснений относительно обстоятельств вмененного ему правонарушения и наличия либо отсутствия возможности для исполнения представления налогового органа не дал.

Доводы Алексеева Е.А. о том, что он не был извещен о дате составления протокола,  поскольку   с 13.10.2021 года снят с регистрационного учета по адресу <АДРЕС> и был зарегистрирован по <АДРЕС>., мировым судьей отклоняются, ввиду следующего.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от   24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом МИФНС № 11 по Волгоградской области в отношении директора ООО «Стройподряд» Алексеева Е.А. в его отсутствие (л.д. 3-4).

Согласно копии паспорта Алексеева Е.А., 13.10.2021 года Алексеев Е.А. снят с регистрационного учета по адресу <АДРЕС> и зарегистрирован по адресу <АДРЕС>

В материалах дела имеется извещение, согласно которому Алексеев Е.А. уведомляется по адресам: <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС> о необходимости явки в  МИФНС № 11 по  Волгоградской области для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 08.11.2021 г. (л.д. 5).

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи.  

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте почты России (<НОМЕР>, <НОМЕР>), 12.10.2020 почтовое отправление было принято в отделении почтовой связи, 15.10.2020 прибыло в место вручения, в этот же день была неудачная попытка вручения, 15.11.2021 г. возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Составление 08.11.2021 в отношении Алексеева Е.А. протокола об административном правонарушении в его отсутствие согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Извещение о месте и времени составления протокола в установленном порядке заказным письмом с уведомлением о вручении направлено по известному сотруднику МИФНС № 11 по Волгоградской области  адресу регистрации, а также по адресу нахождения юридического лица и на дату составления протокола подлежало возвращению отправителю в связи с истечением срока хранения. Получение Алексеевым Е.А. извещения после даты истечения срока хранения и составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о его ненадлежащем извещении.

Копия протокола об административном правонарушении направлена Алексееву Е.А. почтой по указанным ранее адресам: <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС> и была им получена 26.11.2021 года. Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации права на защиту лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении от 08.11.2021 года в отношении директора ООО Стройподряд» Алексеева Е.А. составлен должностным лицом в его (Алексеева Е.А.) отсутствие, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, оснований полагать о нарушении права Алексеева Е.А. на защиту при производстве названного процессуального действия не имеется.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности директора ООО «Стройподряд» Алексеева Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бездействие директора ООО «Стройподряд» Алексеева Е.А. суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как невыполнение в установленный срок законного представления органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания суд  учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания директору ООО «Стройподряд» Алексееву Е.А., мировой судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), личность правонарушителя, данные об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих  наказание, судом не установлено.

С учётом обстоятельств совершённого правонарушения, характера и степени его общественной опасности, личности Алексеева Е.А, а также с учётом данных об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья считает необходимым назначить директору ООО «Стройподряд» Алексееву Е.А. административное наказание в виде штрафа.

  На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

          Директора ООО «Стройподряд» Алексеева Евгения Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафу в размере 1000 (одна тысяча)  рублей.

Штраф уплатить по реквизитам: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области), ИНН 3445053806, КПП 346001001, код 18701000, Банк получателя: отделение Волгоград Банка России, р/с 40102810445370000021, БИК 011806101, КБК 80311601193010005140, УИН 0355266600001100002159943, назначение платежа - административный штраф по делу 5-138-237/2021 от 16.12.2021 г.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Подлинник документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Волгограда.

  Мировой судья                                                                              М.В.Уварова