Решение по делу № 5-266/2020 от 25.11.2020

Дело № 5-266/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Рыбинск Ярославской области                                                                25 ноября 2020 года

Мировой судья судебного участка № 8 Рыбинского судебного района Ярославской области Ястребова И.В.,

с участием представителя АО «Рыбинскэлектротанс» по доверенности Кумачевой О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Рыбинскэлектротранс» (ИНН 7610093697, ОГРН 1117610007811), юридический адрес: 152907, Ярославская область, г.Рыбинск, ул.Ворошилова, д.25,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении в ходе контрольно-надзорных мероприятий Восточным МУГАДН ЦФО Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ДАТА2> в 10 час. 35 мин. по адресу: Ярославская область, г.Рыбинск, ул.Ворошилова, д.25, было проверено транспортное средств (автобус) марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, принадлежащее Акционерному обществу «Рыбинскэлектротранс» (далее АО «РЭТ»),  юридический адрес: 152930, Ярославская область, г.Рыбинск, ул.Ворошилова, д.25, под управлением водителя <ФИО1>, осуществлявшее регулярную перевозку пассажиров по маршруту <НОМЕР> «<АДРЕС>». В ходе проверки установлено, что регулярная перевозка пассажиров осуществлялась без лицензии, чем нарушены требования ч.24 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст.6 Федерального закона от 30.10.2018г. № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

В судебном заседании представитель АО «Рыбинскэлектротранс» по доверенности Кумачева О.А. представила письменные пояснения по делу. Дополнительно указала, что электробус, на который указано в протоколе об административном правонарушении, <ДАТА5> регулярных рейсов по перевозкам пассажиров не осуществлял, а эксплуатировался только в тестовом режиме. Документы на получение лицензии им были заданы. На настоящий момент лицензия получена. Относительно того, что электробус двигался <НОМЕР> маршруту, пояснила, что маршрут устанавливается Департаментом ЖКХ, транспорта и связи администрации городского округа г.Рыбинск, в связи с чем он мог двигаться только <НОМЕР> маршруту. Однако <ДАТА6> он двигался не как регулярный рейс, а в режиме проведения его тестирования.

Мировой судья, выслушав представителя АО «РЭТ», исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Как усматривается из материалов дела, <ДАТА5> в 10 час. 35 мин. по адресу: Ярославская область, г.Рыбинск, ул.Ворошилова, д.25, проверкой было выявлено, что транспортное средство (автобус) марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, принадлежащее АО «РЭТ», под управлением водителя <ФИО1>, осуществляло движение по маршруту <НОМЕР> без лицензии, чем был нарушен  п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст.6 Федерального закона от 30.10.2018г. № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении; копией акта результатов планового (рейдового) осмотра транспортного средства <НОМЕР> от <ДАТА5> копией путевого листа троллейбуса, копией водительского удостоверения, копией свидетельства о регистрации ТС; выпиской из ЕГРЮЛ; копией распоряжения о проведении планового (рейдового) осмотра от <ДАТА>.

Доводы представителя АО «РЭТ» о нарушении порядка составления протокола об административном правонарушении в виду его составления в их отсутствие не смотря на наличие ходатайства о невозможности явки представителя ввиду нахождения на больничном, суд считает несостоятельными.

На основании ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

 Как следует из материалов дела, юридическое лицо было должным образом извещено о дате и месте составления протокола. Нахождение представителей организации на больничном не является уважительной причиной для отложения составления протокола об административном правонарушении. АО «РЭТ», являясь юридическим лицом, не было лишено возможности привлечь для участия в деле иного представителя.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья квалифицирует действия АО «РЭТ» по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Вместе с тем суд учитывает, что электробус модели «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА6> проходил тестирование по дорогам  г.Рыбинска, а не регулярный рейс, что подтверждается приказом АО «Рыбинскэлектротранс» <НОМЕР> от <ДАТА9> Документы на получение лицензии АО «РЭТ» были заданы <ДАТА10> и <ДАТА11> лицензия была получена.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения. Это предполагает соразмерность деяния и назначения за него наказания.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, полагаю, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, рассматриваемое административное правонарушение не наносит значительного ущерба иным лицам, а также не повлекло наступление неблагоприятных последствий, не привело к возникновению или угрозе возникновения ущерба для государства или граждан, а также учитывая, что правонарушение было устранено до вынесения постановления, доказательства наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам не представлено, суд полагает, что данное нарушение имело место, но признает его малозначительным и считает возможным освободить АО «РЭТ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием в его адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Рыбинскэлектротранс», прекратить ввиду его малозначительности.

Акционерное общество «Рыбинскэлектротранс» от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием в его адрес.

Постановление может быть обжаловано в Рыбинский городской суд Ярославской области через мирового судью судебного участка № 8 Рыбинского судебного района Ярославской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                              И.В. Ястребова