Решение по делу № 5-109/2021 от 16.02.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 февраля 2021 года г.Тольятти Мировой судья судебного участка №101 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарскойобласти Костина О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-109/2021, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ШЛАКО-ЖЕЛЕЗОРУДНЫЙ КОНЦЕНТРАТ" (сокращенное наименование  ООО «ШЖРК») Адрес (место нахождение) постоянного действующего исполнительного органа юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, улица <ОБЕЗЛИЧЕНО>.,  Данные о государственной регистрации юридического лица <ДАТА2>,  Юридический и (или) почтовый адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, улица <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Коды ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Фамилия, инициалы законного представителя юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «ШЖРК» находясь по месту осуществления деятельности: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, улица <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершило административное правонарушение, а именно действия (бездействие), которое воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки и уклонении от ее проведения, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Данное нарушение выявлено <ДАТА3> в 14:00.Основанием для проверки явились письменные обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (вх. ГИТ от <ДАТА4> <НОМЕР>. <НОМЕР>. <НОМЕР>) о нарушении трудовых прав ООО "ШЖРК". В ходе проведения внеплановой проверки установлено, ООО "ШЖРК": ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, ОКВЭД - 07.10.2 Добыча железных руд открытым способом, адрес (местонахождения) по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, улица <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Непосредственное руководство деятельностью Общества осуществляет директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>, действующая на основании Решения от <ДАТА5> <НОМЕР>.

В судебное заседание представитель ООО «ШЖРК» не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, посредством направления судебной повестки заказной почтой с уведомлением, которое было возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повестки, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.д.).

При этом согласно п.94 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи регионального содружества в области связи <ДАТА7> (в ред. от <ДАТА8>) (далее Почтовые правила), при неявке адресата за письмами с отметкой «Судебная повестка. С заказным уведомлением через 3 дня после вручения первичного извещения ему доставляется и вручается вторичное извещение. При этом в соответствии с п.п. е) п. 618 Почтовых правил, заказные письма с отметкой «Судебная повестка», не врученные адресату по истечении семидневного срока со дня их поступления на доставочное предприятие связи возвращаются предприятием связи места назначения по обратным адресам, указанным на этих отправлениях.

Согласно ст. 25.1.2 КоАП РФ «Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие оно может быть рассмотрено лишь в случаях если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте  времени рассмотрения дела и если   от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство остановлено без удовлетворения».

На момент рассмотрения материалов дела об административном правонарушении от ООО «ШЖРК»  не поступило  ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также не поступили какие - либо иные ходатайства или возражения по существу имеющихся материалов.

    Кроме того, на основании   п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> года: «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо,  в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации)   возвращено почтовое отправление с отметкой об истечении срока его хранения.

Так, в материалах дела имеется  возврат, отправленных судом уведомлений в адрес ООО «ШЖРК» на указанный им при составлении протокола об административном правонарушении адрес. Уведомление возвращено с отметкой об истечении срока хранения.             

Учитывая вышеизложенное,  суд находит  возможным рассмотреть дело в отсутствие  ООО «ШЖРК», согласно имеющихся доказательств,  считая их достаточными для вынесения постановления,  а позицию лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, связанную с неявкой в судебные заседания, как нежелание воспользоваться  правами, предоставленными Кодексом об административных правонарушениях.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений по материалу от ООО «ШЖРК» не поступало.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, данное дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что факт совершения ООО «ШЖРК» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, достоверно установлен.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что юридическое лицо - ООО «ШЖРК» находясь по месту осуществления деятельности: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, улица <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершило административное правонарушение, а именно действия (бездействие), которое воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки и уклонении от ее проведения, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Данное нарушение выявлено <ДАТА3> в 14:00.Основанием для проверки явились письменные обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (вх. ГИТ от <ДАТА4> <НОМЕР>. <НОМЕР>. <НОМЕР>) о нарушении трудовых прав ООО "ШЖРК". В ходе проведения внеплановой проверки установлено, ООО "ШЖРК": ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, ОКВЭД - 07.10.2 Добыча железных руд открытым способом, адрес (местонахождения) по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, улица <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Непосредственное руководство деятельностью Общества осуществляет директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>, действующая на основании Решения от <ДАТА5> <НОМЕР>.

          Согласно абз.абз. 2, 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правила внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании Распоряжения на проверку заместителя руководителя Государственной инспекции труда Макаровой О.Ф. от <ДАТА10> <НОМЕР>/12-11166-И/5-28  назначена проверка в отношении ООО «ШЖРК».

Распоряжение на проверку и запрос-требование от <ДАТА11> <НОМЕР> 63/10-15868-20-И представлены представителям ООО «ШЖРК» - нарочно, что подтверждается документами.

В соответствии с запросом-требованием от <ДАТА11> у Общества были запрошены следующие документы: Приказ о назначении руководителя; Правила внутреннего трудового распорядка (с листом ознакомления работников); Документы, определяющие систему оплаты труда (с листом ознакомления работников); Штатное расписание на 2020 гг.,книга  учета и движения трудовых книжек и вкладышей в них.

На <ОБЕЗЛИЧЕНО> трудовые договора, дополнительные соглашения к ним; табели учета рабочего времени с июня по октябрь 2020 гг.; договоров о приеме работников на работу (заявление работников); расчетные листки (с июня по октябрь 2020 гг.); записка-расчет формы Т-61; личные карточки формы Т-2; ведомости по делению и выплате заработной платы работникам, платежные поручения с приложением реестров перечислений на зарплатные карты работников (с июня по октябрь 2020 гг.).

Обществом в инспекцию были представлены следующие документы: копии трудовых договоров на вышеуказанных сотрудников, постановления УФССП по <АДРЕС> области ОСП <АДРЕС> района от <ДАТА12> о возбуждении исполнительного производства.

Не представлены следующие документы: приказ о назначении руководителя; правила внутреннего трудового распорядка (с листом ознакомления работников); документы, определяющие систему оплаты труда (с листом ознакомления работников); штатное расписание на 2020 г., книга учета и движения трудовых книжек и вкладышей в них; табели учета рабочего времени с июня по октябрь 2020 гг.; приказы о приеме работников на работу (заявление работника); расчетные листки (с июня по октябрь 2020 гг.).; записки-расчет формы Т-61; личные карточки формы Т-2; ведомости по начислению и выплате заработной платы работникам, платежные поручения с приложением реестров перечислений на зарплатные карты работников (с  июня по октябрь 2020 гг.).

В указанный срок представитель ООО «ШЖРК» явился, документы в полном объеме не представлены.

Таким образом, непредставление ООО «ШЖРК» запрашиваемых документов в полном объеме, согласно ст. 357 ТК РФ, препятствовало максимально полному исследованию  обстоятельств дела и проверке доводов заявителей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА13>,

-списком почтовых отправлений от <ДАТА14>,

- отчетом об отслеживании почтового отправления,

- извещением от <ДАТА15>,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) <НОМЕР> от <ДАТА15>,

-извещением от <ДАТА16>,

- запросом- требованием от <ДАТА17>,

- распоряжением (приказом) органа государственного  контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица от <ДАТА18>,

-выпиской из ЕГРЮЛ,

- сообщениями о нарушении норм трудового законодательства от <ДАТА19>

Не доверять представленным в материалах дела вышеназванным доказательствам у мирового судьи оснований не имеется, поскольку в своей совокупности они полно и объективно отражают данные, устанавливающие виновность индивидуального предпринимателя ООО «ШЖРК»

Таким образом, совершенное ООО «ШЖРК» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2-4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено

С учетом вышеизложенного, при назначении наказания мировой судья, учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью назначения справедливого и соразмерного административного наказания, полагает принять решение о назначении индивидуальному предпринимателю ООО «ШЖРК» административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридического лица  санкцией ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ШЛАКО-ЖЕЛЕЗОРУДНЫЙ КОНЦЕНТРАТ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000  руб.

Постановление может быть обжаловано, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, через мирового судью.

Мировой судья                                                                                 О.Н. Костина

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА20> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Реквизиты для оплаты административного штрафа: : Служба мировых судей <АДРЕС> области

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области)

ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>

Банк: 013601205, ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

Счет: 03100643000000014200

Субсчет:

Код бюджетной классификации: 71511601193010401140

ОКТМО: 36740000, городской округ <АДРЕС>

УИН 0319929300000000000490233

Протокол <НОМЕР>  от <ДАТА21>

Квитанцию об уплате штрафа НЕОБХОДИМО предъявить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС> Б, кабинет <НОМЕР>. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.