Решение по делу № 5-523/2013 от 16.12.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 о назначении административного наказания

«16» декабря 2013 года                                                                                  г.п.Нефтегорск

Мировой судья судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области Святковская О.В., рассмотрев материалы дела № 5-523/13 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Аветяна <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 18.09.2013 г., ИП Аветян Л.В. <ДАТА4> в 11 ч. 00 м. в торговом киоске, расположенном по адресу: <АДРЕС>, допустил реализацию алкогольной продукции - пива в ассортименте, а также продажу продовольственных товаров в упаковках изготовителя продукции в нестационарном объекте торговли, в нарушение ФЗ № 171 от 22.11.1995 г. «О государственной регистрации производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». 

В материалах дела имеются: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 18.09.2013 г., составленный в отношении ИП Аветян Л.В. по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ; объяснение ИП Аветян Л.В. от 18.09.2013 г.; протокол <НОМЕР> осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.09.2013 г.; копия договора аренды земельного участка <НОМЕР> от 30.06.2009 г.; копии отгрузочных листов ИП «Аветян»; выписка из ЕГРИП от 18.01.2013 г.  и другие материалы дела. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении ИП Аветян Л.В. и его защитник <ФИО2> с протоколом, составленным в отношении ИП Аветян Л.В. по ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ, не согласились. В судебном заседании ИП Аветян Л.В. пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем с 1995 г. по настоящее время, у него имеется  торговый киоск по <АДРЕС>, земельный участок на котором расположен данный киоск находится у него в аренду. Киоск представляет собой металлический модуль переносного характера, и его площадь составляет около 7 кв.м.   <ДАТА4> в данном торговом киоске проводилась проверка должностным лицом Управления Роспотребнадзора <ФИО3> в присутствии двух понятых, а также в его присутствии и в присутствии продавца, работающего в киоске. На данном киоске имеется вывеска <ОБЕЗЛИЧЕНО> В этом киоске осуществляется реализация алкогольной продукции, а именно бутилированного алкогольного пива. <ДАТА4> также осуществлялась реализации алкогольного пива. В данном киоске имеются аппарат-гриль для приготовления гриля, микроволновая печь - для приготовления хот-догов, разогрева пиццы и блинчиков (из полуфабрикатов), аппарат для приготовления чая и кофе. Приготовлением (разогревом полуфабрикатов) данных продуктов питания занимаются продавцы киоска; продукция выдается через раздаточное окно. В киоске не имеется столиков для посетителей из-за его маленькой площади. Киоск оснащен электричеством, водоснабжение и канализация не подведены, вода приносная. Также пояснил, что у него, как индивидуального предпринимателя, открыты виды деятельности: розничная торговля в неспециализированных магазинах, розничная торговля алкогольными и другими напитками, розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, деятельность ресторанов и кафе. Считает, что имеет право заниматься розничной продажей алкогольной продукции, а именно, пива, поскольку оказывает услуги общественного питания. Считает, что должностное лицо Роспотребнадзора <ФИО3> относится к нему предвзято, поскольку в отношении него, как индивидуального предпринимателя, ею часто проводятся проверки, каких-либо личных конфликтов у него с <ФИО3> не было.

            Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2> поддержал позицию ИП Аветян Л.В. и просил прекратить производство по данному делу по тем основаниям, что ИП Аветян Л.В. в киоске по <АДРЕС> осуществляет услуги общественного питания, в связи с чем имеет право заниматься реализацией алкогольной продукцией - пива. Обратил внимание суда, что факт продажи конкретному лицу конкретного алкогольного напитка в день проверки <ДАТА4> не подтвержден  контрольно-кассовым чеком, актом покупки. Также обратил внимание суда, что само событие - проверка в торговом киоске по <АДРЕС> имело место <ДАТА4>, а протокол об административном правонарушении составлен 18.09.2013 г., в связи с чем считает, что протокол составлен незаконно.

Лицо, составившее рассматриваемый протокол об административном правонарушении, <ФИО3> в судебном заседании показала, что она является   должностным лицом - главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе.  На основании поступившей  информации было возбуждено административное расследование в отношении Аветян Л.В.  Она, как должностное лицо, производила в присутствии двух понятых, осмотр помещения торгового киоска по адресу <АДРЕС>, принадлежащего ИП Аветян Л.В. Во время осмотра также присутствовал ИП Аветян Л.В., продавец.  На киоске имелась вывеска «Бистро у Левы». В ходе осмотра внутреннего помещения киоска по <АДРЕС> установлено, что в киоске имелось бутилированное пиво (в железных банках, в стеклянной таре, в полиэтиленовых бутылках), чипсы, сухарики, орешки, арахис в упаковках. В помещении киоска имелся  аппарат для приготовления кофе и чая, микроволновая печь, холодильные витрины. Продажу продуктов, алкогольного пива продавцы осуществляли через раздаточное окно. Внутри торгового киоска площадью 6 кв.м. места для покупателей не имелось; столиков не было; водоснабжение и канализация к киоску не подведены; электричеством киоск оснащен. Киоск представляет собой металлический модуль переносного характера, стационарным помещением не является.  Осмотр торгового киоска по <АДРЕС>  проходил <ДАТА4>, протокол об административном правонарушении был составлен <ДАТА3> в ее кабинете, куда приглашался ИП Аветян Л.В. Никаких личных  конфликтов с ИП Аветян Л.В. у нее не было, она проводила проверки, касающиеся ИП Аветян Л.В., неоднократно в силу своих служебных обязанностей. Привлеченные ею понятые, при осмотре киоска по <АДРЕС> <ДАТА4>, не находятся в ее  подчинении либо в какой-то зависимости по служебному положению

            Свидетель <ФИО4> в судебном заседании показала, что около 3,5 лет она официально работает продавцом в торговом киоске «У Левы», принадлежащем ИП Аветян Л.В. по адресу: <АДРЕС>; в этом киоске работают два продавца по сменам, второй продавец впоследствии уволилась.  <ДАТА4> проводился осмотр киоска ИП Аветян Л.В., она в этот день не работала. Пояснила, что в данном киоске производится  продажа пиццы, булочек, сосисок-гриль, блинчиков, хот-догов, а также горячего чай и кофе разных сортов, также реализуют алкогольное пиво. Пиво они продают каждый день, поскольку пиво пользуется спросом. В киоске имеется аппарат для приготовления чая и кофе, микроволновая печь, гриль, холодильные камеры. Продукты полуфабрикаты - пицца, блинчики поставляются в киоск в целлофановой упаковке, разогреваются в микроволновой печи и продаются, также продавцы готовят горячий чай и кофе.  Продавцы, в том числе она, сами делают хот-доги из булочек, сосисок, кетчупа, майонез; хот-доги продаются не упакованными. Все продукты выдаются покупателям через  раздаточное окно, площадь киоска маленькая - места для покупателей не имеется. Киоск оснащен электричеством, вода и канализация не подведены. 

            Свидетель <ФИО5> в судебном заседании показала, что в начале осени 2013 г. специалист Управления Роспотребнадзора <ФИО3> привлекла ее в качестве понятой, при осмотре торгового киоска «У Левы» по адресу: <АДРЕС>. Она осматривала киоск с внешней стороны и внутреннее помещение. При осмотре присутствовал индивидуальный предприниматель Аветян Л.В., продавец торгового киоска, <ФИО3>, вторая понятая и она. Внутри киоска находились холодильник, микроволновая печь, аппарат для приготовления кофе и чая; также она видела алкогольное пиво в стеклянной таре, железных банках, полиэтиленовых бутылках, пиццу, булочки, сосиски в упаковках, и другие продукты. Вторая понятая находилась рядом с ней, они видели одно и тоже. По служебной деятельности она не находится в подчинении либо в какой-то зависимости у <ФИО3>

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Аветян Л.В., защитника <ФИО2>, лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО3>, свидетелей <ФИО4>, <ФИО5>, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Аветян Л.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что Аветян Л.В. является индивидуальным предпринимателем с 1995 года по настоящее время, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <НОМЕР> от 18.01.2013 г. Также данной выпиской подтверждаются виды деятельности ИП Аветян Л.В. как розничная торговля в неспециализированных магазинах, розничная торговля алкогольными и другими напитками, деятельность ресторанов и кафе. Также установлено, что торговый киоск, расположенный по адресу <АДРЕС> является нестационарным торговым объектом, что подтверждается объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Аветян Л.В., должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе <ФИО3>, договором аренды земельного участка <НОМЕР> от 30.06.2009 г., актом приема-передачи земельного участка от 30.06.2009 г.,  дополнительным соглашением от <ДАТА11> к договору аренды земельного участка <НОМЕР> от 30.06.2009г.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. В соответствии с п. 2 ст. 16 названного закона  не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (ред. от 30.12.2012 г. № 318-ФЗ), нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Также статьей 2 приведенного закона определяется, что стационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения. В определении от <ДАТА16> по делу <НОМЕР> Верховный Суд РФ высказал свою позицию, что стационарным торговым объектом можно считать помещение, предназначенное для продажи товаров или оказания услуг общественного питания, распложенное в специально оборудованном для этих целей здании или строении, которое прочно связано фундаментом с земельным участком, подсоединено к инженерным коммуникациям и внесено в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо относится к недвижимости по иным основаниям, установленным гражданским законодательством РФ.

В судебном заседании установлен факт осуществления розничной реализации пива в киоске по адресу: <АДРЕС>, принадлежащего ИП Аветян Л.В., в том числе и <ДАТА4>, что подтверждается объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Аветян Л.В., должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе <ФИО3>, показаниями свидетелей <ФИО4>, <ФИО5>, письменным объяснением Аветян Л.В., имеющимся в материалах дела. Довод защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2> о том, что факт розничной продажи алкогольного пива в торговом киоске ИП Аветян Л.В. не установлен, поскольку не подтвержден контрольно-кассовым чеком, актом покупки, суд считает необоснованным, поскольку в судебном заседании факт продажи алкогольного пива, в том числе и <ДАТА4>, в указанном киоске подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Доводы ИП Аветян Л.В., его защитника <ФИО2> о том, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах на ИП Аветян Л.В. не распространяется в силу того, что розничная продажа алкогольного пива в торговом киоске по <АДРЕС> осуществляется при оказании услуг общественного питания суд считает необоснованным, т.к. в судебном заседание не нашел подтверждения факт оказания услуг общественного питания в данном торговом киоске на время проведения проверки.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров - классы, определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом. Требования к предприятиям общественного питания, предусмотрены «ГОСТ Р 50647-2010. Национальный стандарт РФ. Услуги общественного питания. Термины и определения» и «ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт РФ. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания». 

Торговый киоск  ИП Аветян Л.В., расположенный по адресу: <АДРЕС> по характеру своей деятельности на <ДАТА4> не отвечал требованиям, предъявляемым к предприятиям общественного питания, и фактически являлся предприятием торговли - продуктовым киоском.

Наличие в выписке из ЕГРП об ИП Аветян Л.В. <НОМЕР> от 18.01.2013 г. сведений о видах экономической деятельности, в том числе деятельности ресторанов и кафе, свидетельствует о праве ИП Аветян Л.В. заниматься данным видом деятельности, но не является доказательством тому, что в торговом киоске ИП Аветян Л.В. при продаже алкогольного пива <ДАТА4> велась деятельность по оказанию услуг общественного питания. 

Наличие в помещении торгового киоска микроволновой печи, аппарата гриля, аппарата для приготовления кофе и чая и размещение на данном киоске вывески Бистро «У Левы» и объявления, что в продаже имеется мороженое, пицца, хот-доги, гриль, бутерброды, чай, кофе, соки, воды, не свидетельствуют о том, что торговый киоск ИП Аветян Л.В., расположенный по адресу:  по <АДРЕС> относится к предприятиям общественного питания.

            Довод защитника лица, привлекаемого к административной ответственности,  <ФИО2> о том, что рассматриваемый протокол об административном правонарушении составлен незаконно в силу того, что само событие - проверка в торговом киоске по <АДРЕС> имело место <ДАТА4>, а протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА3> суд считает несостоятельным,  поскольку данное обстоятельство не влечет за собой признание данного протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Аветян Л.В. о том, что должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе <ФИО3> относится к нему предвзято суд считает необоснованным, поскольку данный довод не нашел подтверждения в судебном заседании, поскольку из объяснений самого ИП Аветян Л.В. следует, что каких-либо личных конфликтов у него с <ФИО3> не было; из объяснений <ФИО3> следует, что никаких конфликтов с ИП Аветян Л.В. у нее не было, она проводила проверки, касающиеся ИП Аветян Л.В., неоднократно в силу своих служебных обязанностей.  Каких-либо других доказательств в обоснование своего довода ИП Аветян Л.В. и его защитник в судебное заседание не представили.

Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ, в действиях ИП Аветян Л.В. подтверждается объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Аветян Л.В., лица, составившего протокол об административном правонарушении <ФИО3>, показаниями свидетелей <ФИО4>, <ФИО5>, и вышеуказанными материалами дела.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ИП Аветян Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ. Подвергать их сомнению нет оснований. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании ст.ст. 14.16 ч.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

            Признать индивидуального предпринимателя Аветян <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

            Штраф подлежит уплате: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36230000000, КБК 14111608010016000140.

   Мотивированное постановление в соответствии с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ будет изготовлено через три дня со дня оглашения резолютивной части постановления.

Постановление может быть обжаловано в Нефтегорский районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии мотивированного постановления.

Мировой  судья                                                                                            О.В.Святковская

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа представляется судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ