Решение по делу № 5-416/2019 от 02.08.2019

№ 5-416/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 августа 2019 года                                                                                                                    г.Барнаул

Мировой судья судебного участка №2 Центрального района г.Барнаула Волосков А.М., рассмотрев административный материал в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО «АГМУ»), находящегося по адресу: г.Барнаул, пр.Ленина, 40, ИНН 2225003156, дата регистрации 25.09.2002, 

УСТАНОВИЛ:

5 июля 2019 года в 18 час. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки ФГБОУ ВО «АГМУ» по адресу: г.Барнаул, пр.Ленина, 40, выявлены нарушения требований, установленных законодательством РФ в области образовательной деятельности: - в нарушение п.44  Порядка приема на обучение по образовательным программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры (утвержден приказом Минобрнауки № 1147 от 14.10.15) Правилами приема в ФГБОУ ВО «АГМУ» на обучение по образовательным программам высшего образования - программам специалитета на 2019/20 учебный год, утвержденными приказами ректора 28.09.18, предусмотрено при приеме на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета начисление в качестве индивидуальных достижений баллов, не предусмотренных данным пунктом Порядка приема (в п.38 Правил приема установлено, что в качестве индивидуальных достижений определены результаты предпрофильных тестирований, проводимых в ФГБОУ ВО «АГМУ», и победа/призерство в конференциях); - в нарушение п.66 Порядка приема в заявлениях о приме поступающих в 2019 году включены сведения, не предусмотренные указанным пунктом (в заявлении <ФИО1> №000018345, поданном на основные профессиональные программы высшего образования по специальностям: 31.05.01 «Лечебное дело», 31.05.02 «Педиатрия», 33.05.01 «Фармация» и заявлении <ФИО2> №000018512, поданном на основную профессиональную программу высшего образования по специальности 31.05.01 «Лечебное дело», а именно заверение личной подписью поступающего информации «с датой предоставления подлинника документа об образовании ознакомлен (а)»); - в нарушение пп.18 п.68 Порядка приема Правилами приема установлено требование при подаче заявления о приеме предоставить документы, не предусмотренные указанным подпунктом (в п.59 Правил приема содержится требование предоставить 4 фотографии для лиц, поступающих по результатам вступительных испытаний, проводимых университетом самостоятельно, медицинской справки 086/у с заключением психиатра, нарколога и прививочного сертификата); - в нарушение п.136 Порядка приема - не выделена места для приема иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг (п.125 Правил приема определено проведение отдельного конкурса на эти места, при этом информация о количестве указанных мест отсутствует); - в нарушение п.12 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, утвержденного приказом Минобрнауки от 12.01.17 №13, - на официальном сайте университета www.asmu.ru не размещена шкала оценивания каждого вступительного испытания, не размещена информация о формах проведения вступительных испытаний, не размещена информация о возможности дистанционной сдачи вступительных испытаний.         

В суде представитель ФГБОУ ВО «АГМУ» пояснила, что все нарушения, вмененные по результатам проверки, в настоящее время устранены. Это относится и к п.66 Порядка приема, несмотря на то, что считают, что формулировка в заявлениях о приеме соответствует формулировке в пп.3 п.66 Порядка приема. Представила приложения к Правилам приема и скриншоты с официального сайта университета с внесенными изменениями. Просит при назначении наказания учесть принятые университетом меры для устранения нарушений.

Факт правонарушения подтверждается административным протоколом; актом проверки от 05.07.19, в котором расписаны выявленные нарушения обязательных требований; Правилами приема в ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России на обучение по образовательным программам высшего образования - программам специалитета на 2019/2020 учебный год (утверждены приказом ректора №663-пк от 28.09.18); копиями заявлений <ФИО1> и <ФИО2> о допуске к участию в конкурсе на выбранные направления подготовки; скриншотами с официального сайта университета.  

Согласно ст.55 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»  (в редакции, действующей на момент проверки) прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. При проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения. Порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства, предельное количество образовательных организаций высшего образования, в которые поступающий на обучение по программам бакалавриата или программам специалитета вправе подать заявления одновременно, и количество специальностей и направлений подготовки, по которым он вправе участвовать в конкурсе), перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня, особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования и перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, и не подлежат изменению в части приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета после 1 сентября года, предшествующего приему на обучение по указанным программам. Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации №1147 от 14.10.15 утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры.

В ходе проверки ФГБОУ ВО «АГМУ» выявлено, что часть положений Правил приема в ФГБОУ ВО «АГМУ», а также информация, содержащаяся на официальном сайте университета,  не соответствует требованиям, предъявляемым Порядком приема.    

При таких обстоятельствах в действиях ФГБОУ ВО «АГМУ» содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.30 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, отсутствие тяжких последствий, признание вины и принятие мер к устранению выявленных нарушений. Наказание назначается в виде штрафа в минимальном размере.   

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Алтайский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.30 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней в сбербанк  по реквизитам: получатель Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, л/с, г.Москва, ул.Садовая-Сухаревская, 16)   л/с №04951000770, ОГРН 1047796344111, ОКПО 00083397, ОКОГУ 13242, р/с40101810500000001901 в ОПЕРУ-1 Банка России г.Москва, БИК044501002; КБК 07711607000016000140, код ОКТМО 4537900, УИН 07700532202191930052. Платежное поручение об оплате необходимо представить в судебный участок по адресу: ул.Силикатная, 5, каб.8., т.68-09-40 В противном случае штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов-исполнителей.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней.

Мировой судья                                                                                                                  А.М.Волосков