Решение по делу № 5-143/2019 от 02.04.2019

Дело № 5-128- 143 \2019 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о возвращении протокола об административном правонарушении город Михайловка Волгоградской области 02 апреля 2019 года Мировой судья судебного участка № 128 Волгоградской области Зерщикова О.В., рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 02 апреля 2019 года в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сантехсервис» (далее по тексту ООО «УК «Сантехсервис»), расположенного по адресу: г.Михайловка Волгоградской области ул.Серафимовича 9а в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: 02 апреля 2019 года мировому судье судебного участка №128 Волгоградской областипоступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Сантехсервис» факту совершения  административного правонарушения, предусмотренного ч 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Изучив материалы, мировой судья находит данный материал об административном правонарушении подлежащим возвращению по следующим обстоятельствам.

  В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены с нарушением требований части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно  части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

        В данном случае протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Сантехсервис» составлен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Объективная  сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в форме действия, заключающегося в  воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможности проведения проверки

          Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении и приложенных к нему документах отсутствуют сведения, о  том привлекалось ли ООО «УК «Сантехсервис» ранее к административной ответственности,  в том числе  по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,  и  является  ли  оно  в соответствии с требованиями ст.4.6 КоАП РФ  лицом,  подвергнутым  административному  наказанию. 

         Отсутствие  указанной  информации  препятствует надлежащей  квалификации действий  юридического лица ( не представляется  возможным  исключить  ч.3  ст.19.4.1 КоАП РФ) .

          Рассматривая административное дело, суд не должен заниматься сбором доказательств в подтверждение вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а должен в соответствии с требованиями закона исследовать и оценить представленные доказательства, собранные при составлении административного материала.

          Вышеперечисленный факт свидетельствует о существенном нарушении правил оформления протокола об административном правонарушении и иных материалов и является препятствием для вынесения постановления мирового судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Недостатки протокола и других материалов дела должны быть устранены лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ  об административных правонарушениях, мировой судья,   

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сантехсервис» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, органу, составившему  протокол  -  для устранения  недостатков материала .

Устранение недостатков должно быть произведено не позднее трех суток со дня получения постановления протокола об административном правонарушении и других материалов от мирового судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

После устранения недостатков все поступившие материалы (с внесенными изменениями и дополнениями) должны быть возвращены мировому судье судебного участка №128 Волгоградской области в течение одних суток. Мировой судья О.В.Зерщикова