Решение по делу № 2-3/2012 (2-11/2011; 2-57/2010; 2-1283/2009;) ~ М-714/2009 от 27.02.2009

Дело № 2-3/2012

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 мая 2012 года                                                                                                     г.Смоленск

Промышленный районный суд города Смоленска в составе:

Председательствующего судьи                            Чернышова В.В.

при секретаре                                                         Чадранцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой В.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивановой А.Д., к Администрации муниципального образования «Смоленский район», Администрации города Смоленска о признании жилого помещения непригодным для проживания и предоставлении другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Иванова В.М., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивановой А.Д., обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» о признании жилого помещения - <адрес> непригодным для проживания и предоставлении другого жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что с 1996г. зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении, которое находится в состоянии непригодном для проживания. Указанный дом был построен в 1964 г., ни капитальный ремонт, ни реконструкция в нем не производились. В доме отсутствуют инженерные сети, проживать в нем невозможно. Из сообщения Жилищного управления Администрации г. Смоленска следует, что дом не включен в реестр муниципального имущества и зарегистрирован за Администрацией Смоленского района, которая не осуществляет мер по содержанию дома и жилого помещения в надлежащем состоянии. Из-за бездействия ответчика дом стал непригодным для проживания, попытки отремонтировать его самостоятельно не дают результатов. Просит суд признать жилое помещение - <адрес> непригодным для проживания и обязать ответчика предоставить ей и ее несовершеннолетней дочери другое жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, действующим на территории г. Смоленска и Смоленской области.

В судебном заседании истица Иванова В.М. и ее представитель - Майкова М.В. заявленные требования поддержали в части обязания Администрации г.Смоленска предоставить истцу и ее несовершеннолетней дочери другое жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по вышеизложенным обстоятельствам. Представитель истицы дополнительно пояснила, что Иванова В.М. зарегистрирована в квартире <адрес>. Регистрация носит постоянный характер. Согласно данным паспорта Иванова В.М. зарегистрирована в Промышленном районе г. Смоленска. Дочь истицы также зарегистрирована по указанному адресу, однако ее регистрация отнесена к Смоленскому району. Межведомственной комиссией квартира <адрес> признана непригодной для проживания, в соответствии со ст. 87 ЖК РФ истица и ее дочь подлежат выселению из такого жилого помещения с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения равнозначного по площади и находящемся в том же районе. Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.02.1988г. «О включении в состав города Смоленска Смоленской области деревни <данные изъяты>» деревня <данные изъяты> включена в состав города Смоленска. И с этого момента дом <адрес> должен был признан муниципальной собственностью. Ранее собственником указанного дома был совхоз <данные изъяты>». В связи с его реорганизацией на основании п.1 приложения №3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов. Однако органы местного самоуправления не выполнили требования Закона по передаче дома в муниципальную собственность, но данное обстоятельство не может являться нарушением прав истицы, которая имеет право требовать предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Ответчик - Администрация муниципального образования «Смоленский район», будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила, в представленном ранее письменном отзыве исковые требования не признала, указав, что жилой дом <адрес> был построен совхозом <данные изъяты>». Впоследствии совхоз <данные изъяты>» реорганизовался. Документы, подтверждающие передачу дома в муниципальную собственность Смоленского района у Администрации муниципального образования «Смоленский район» отсутствуют. Считает, что факт отсутствия жилого дома в реестре муниципальной собственности города Смоленска подтверждает, что данный объект является бесхозяйным имуществом. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности городских округов может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда. В собственности района жилого фонда не имеется, данные полномочия отнесены к сельским поселениям.

Привлеченная к участию в деле в качестве ответчика - Администрация г. Смоленска, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила, в предыдущем судебном заседании и представленных ранее возражениях исковые требования не признала, указав, что по данным Управления архитектуры Смоленского района дом <адрес> строился совхозом «<данные изъяты> Акт на строительство не сохранился. В 1992г. в связи с реорганизацией совхоза, он должен был передать все имущество, находящееся на балансе в собственность г. Смоленска. В 1988г. на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.02.1988г. деревня <данные изъяты> была включена в состав города Смоленска. Однако фактическая передача дома № в муниципальную собственность не произошла. В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанным помещениям и дома установленным в данном Положении требованиям. В связи с этим, так как жилой дом <адрес> в реестре муниципального имущества Администрации г. Смоленска не числится, а зарегистрирован за Администрацией Смоленского района, соответственно межведомственная комиссия по признанию квартиры <адрес> непригодной для проживания должна быть создана Администрацией Смоленского района. Просит в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Смоленска отказать.

Третье лицо - Управление опеки и попечительства Смоленского района, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило, в представлено ранее письме просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, в силу того, что несовершеннолетняя Иванова А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет законного представителя - мать Иванову В.М., которая обязана осуществлять защиту ее прав и законных интересов.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило, в адресованном суду ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, указав, что по состоянию на 28.03.2012г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и квартиру, расположенную по адресу: г<адрес> не зарегистрированы. Заявления о государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на данный объект недвижимого имущества в регистрирующий орган от каких-либо лиц не поступали. Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области является правоприменительным органом, осуществляющим акт признания и подтверждения государством возникновения, перехода, прекращения, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество на основании уже существующих и фактически сформированных правоустанавливающих и технических документов, не имеет какой-либо заинтересованности по данному делу, в связи с этим оставляет рассмотрение дела на усмотрение суда.

Третье лицо - Администрация Промышленного района г. Смоленска, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей.

В соответствии с ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истицы, ее представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Иванова В.М. с 21.09.1996г. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Там же с 23.11.2007г. зарегистрирована ее дочь Иванова А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Дом <адрес>, 1965 года постройки, находится на балансе администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, что усматривается из копии технического паспорта на жилой дом с отметкой о субъекте права, основанной на выписке из Реестра муниципальной собственности № от 25.03.2008г. и ответа за подписью начальника Жилищного управления Администрации г. Смоленска от 21.08.2008г.

Согласно данным инвентаризации на 05.04.2008г., проведенной Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», инвентаризационная стоимость квартиры № общей площадью - 32,9 кв.м., в том числе жилой - 22,1 кв.м., расположенной в указанном выше доме, составляет 0 (ноль) рублей.

Из представленного истицей заключения, выполненного ООО 1 по визуальному осмотру шестиквартирного жилого дома квартиры №, расположенного по адресу: <адрес> 11.11.2008г. следует, что фундамент - имеет трещины, сколы, выпадение камней кладки; стены - искривление горизонтальных линий фасада, перекос, выпучивание, прогибы; печи - разрушение кирпичной кладки печей; чердачное перекрытие - прогибы балок; и т.п., что является следствием воздействия естественного физического износа дома (год постройки по опросным данным 60-е годы ХХ века, что соответствует 85% физического износа). Физический износ здания так же может свидетельствовать о неудовлетворительном состоянии грунтового основания. Несущие и ограждающие конструкции квартиры № в многоквартирном жилом доме находятся в неработоспособном состоянии, возникшим в ходе эксплуатации, имеются нарушения в части деформативности, что приводит к нарушению несущей способности конструкций и не обеспечивает безопасное проживание граждан. Согласно данным инвентаризации на 05.04.2008г. квартира № имеет площади: общая - 32,9 кв.м., в том числе жилая - 22,1 кв.м., количество комнат - 2 (две), расположенная в доме из местных материалов, имеет место деформация фундаментов, стен, несущих конструкций, значительная степень биоповреждений деревянных конструкций, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, а также по санитарно-техническим нормам нет возможности устройства туалета, кухни, что является непригодным для проживания в нем жильцов дома.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы и ее представителя, а также письменными материалами дела: копией свидетельства о рождении № (Т.1, л.д.7), справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 10.06.2008г. (Т.1, л.д.20), сообщением Жилищного управления Администрации г. Смоленска от 21.08.2008г. (Т.1, л.д.21), выпиской из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме <адрес> Промышленного района от 27.06.2008г. (Т.1, л.д.22), заключением ООО 1 по визуальному осмотру шестиквартирного жилого дома квартиры № расположенного по адресу: <адрес> от 11.11.2008г. (Т.1, л.д. 23-26), справкой Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от 06.10.2008г. (л.д. 56), копией технического паспорта на жилой дом <адрес> (Т.1, л.д. 128-137), копией выписки из Реестра муниципальной собственности № от 25.03.2008г. (Т.2, л.д. 48).

Мотивируя заявленные требования, истица полагает, что поскольку квартира, где она зарегистрирована и проживает вместе со своей несовершеннолетней дочерью находится в доме непригодном для проживания, на ответчике лежит обязанность предоставить им отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, действующим на территории г. Смоленска и Смоленской области.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Пунктом 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

На основании ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При этом, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч.1 ст. 89 ЖК РФ).

Кроме того, из разъяснений, данных в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из приведенных положений усматривается, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях; комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда создается органом местного самоуправления (п.7 Положения).

Вместе с тем, из объяснений истицы и представителя Администрации Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в судебном заседании усматривается, что Ивановой В.М. было подано заявление в администрацию указанного муниципального образования о признании жилого помещения непригодным для проживания, которое было оставлено без рассмотрения в связи с непредставлением заявителем правоустанавливающих документов. При этом, как пояснила представитель истицы - Майкова М.В., Иванова В.М. лишена возможности представления необходимых документов, поскольку кроме выписки из домовой книги о регистрации по указанному адресу она иными документами не располагает.

Собственник дома <адрес> - администрация Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области также не имеет документов, связанных со вводом дома в эксплуатацию, предоставлением в нем жилых помещений гражданам.

В связи с необходимостью определения пригодности (непригодности) квартиры <адрес> для проживания, судом поручено межведомственной комиссии при Администрации г. Смоленска провести обследование указанного жилого дома и расположенной в нем квартиры № и оценку их соответствия установленным «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» требованиям (т. 1 л.д. 146).

07.12.2009г. межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда города Смоленска проведено обследование указанного жилого дома, о чем составлен соответствующий акт (т. 1 л.д.161) и установлено, что ранее дом принадлежал совхозу <данные изъяты>». Год строительства - 1965. Дом шестиквартирный, деревянный, без коммунальных удобств. До настоящего времени управляющая компания не определена, долгое время дом не содержится надлежащим образом. Техническое состояние всех конструктивных элементов дома - ветхое: кровля из асбестоцементных листов, старая, сколы, сдвиги, пробоины штучных элементов, протекает над квартирами №; обшивочные доски наружных стен имеют следы гнили, рассохлись, щели, дыры; цоколь кирпичный, не оштукатурен, трещины, подвижность кирпича, выкрашивание раствора из кладки, с торца квартиры № присыпан землей; дощатые стены пристроенных веранд отклонились от вертикали; крыльца из кирпича разрушены; оконные заполнения старые, давно не окрашивались. Деревянные полы имеют зыбкость, на верандах наклон в сторону входных дверей. Квартиры № нежилые. На момент проверки в доме постоянно проживают две семьи: в квартирах № (без регистрации), в квартире № со слов нанимателя только в летнее время. Квартира № двухкомнатная, отделка простая: обито сухой штукатуркой, оклеено обоями, наблюдается отставание штукатурки от стен, небольшая волнистость, провисание обивки потолков. В малой комнате в оконном заполнении отсутствует внутренняя рама, нижние переплеты наружной - прогнили, подоконная доска треснула по середине, имеет следы гнили. Косметический ремонт в квартире давно не производился, потолок и стены в кухне в копоти. Печь для отопления в нерабочем состоянии, в кладке имеются вертикальные трещины, подвижность, выпадение кирпича, разрушена топочная камера, топочная арматура отсутствует. Квартира не отапливается, измерение параметров микроклимата нецелесообразно. Оголовки всех дымовых труб имеют разрушения кирпичной кладки. В ходе визуального обследования не установлено явных признаков аварийного состояния строительных конструкций жилого дома <адрес>, угрожающих безопасному пребыванию граждан. Для принятия решения о пригодности либо непригодности для проживания вследствие аварийнорго состояния строительных конструкций необходимо выполнить обследование дома специализированной организацией. Данный дом в реестре муниципального имущества города Смоленска не значится (Т. 1, л.д.152-153).

Главный специалист Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска ФИО1 суду показала, что сотрудниками УЖКХ Администрации г. Смоленска по определению суда приозведено лишь визуальное обследование конструкций жилого дома, отраженное в акте от 07.12.2009г. Вместе с тем, вопрос о признании либо непризнании жилого помещения (дома, квартиры) непригодным для проживания не может быть вынесен на рассмотрение межведомственной комиссии, поскольку для этого недостаточно имеющихся документов, а именно, требуется обследование специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление строительной деятельности. Данное обследование является платным, финансирование расходов Администрации г. Смоленска - целевое и только в отношении жилых домов, которые включены в реестр муниципального имущества г. Смоленска, поскольку спорный дом в таковой не включен, за счет выделяемых денежных средств оплатить обследование невозможно.

Поскольку назначенное определением суда обследование жилого дома, порученное межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска, ввиду отсутствия финансовых средств произведено лишь визуально, а вопрос о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания на рассмотрение комиссии не выносился, судом назначена судебно-техническая экспертиза, производство которой поручено Смоленскому филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (т. 1, л.д.170-171).

Из заключения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» следует, что на основании материалов обследования, с учетом выявленных дефектов, фактическое состояние строительных конструкций объекта характеризуется, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», как: фундамента - недопустимое, в связи с малой глубиной заложения и наличием характерных дефектов; стен - ограниченно работоспособное, за исключением участка внутренней продольной стены (поврежденное пожаром) в квартире №, находящегося в аварийном состоянии; чердачного перекрытия - ограниченно работоспособное, за исключением участка поврежденного пожаром в квартире № находящегося в аварийном состоянии; крыши - ограниченно работоспособное, кровли - неудовлетворительное; состояние перегородок, полов, окон, дверей, печей и крылец - неудовлетворительное. Нарушения санитарно-эпидемиологических требований СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (связанные с фактическим состоянием строительных конструкций объекта): согласно теплотехнического поверочного расчета сопротивление ограждения (наружных стен) теплопередаче недостаточно, что нарушает п. 9.18 СНиП: Наружные ограждающие конструкции здания должны иметь теплоизоляцию, изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха и пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещений, обеспечивающие: требуемую температуру и отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях конструкций внутри помещений; предотвращение накопления излишней влаги в конструкциях. Разница температур внутреннего воздуха и поверхности конструкций наружных стен при расчетной температуре внутреннего воздуха должна соответствовать требованиям СНиП 23-02. Протечки кровли нарушают п. 9.20 СНиП: Помещения здания должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем конструктивными средствами и техническими устройствами. Степень огестойкости здания - 5, согласно СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Эвакуация предусмотрена непосредственно из квартир на улицу. В связи с неудовлетворительным состоянием крылец (разрушены) пути эвакуации затруднены. Группа капитальности здания - 5. Процент физического износа жилого здания - 59%. На основании материалов обследования, с учетом выявленных дефектов, фактическое состояние строительных конструкций квартиры № характеризуется, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», как: фундамента - недопустимое, в связи с малой глубиной заложения и наличием характерных дефектов; стен - ограниченно работоспособное; чердачного перекрытия - ограниченно работоспособное; крыши - ограниченно работоспособное, кровли - неудовлетворительное; состояние перегородок, полов, окон, дверей, печей и крылец - неудовлетворительное. Нарушения санитарно-эпидемиологических требований СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (связанные с фактическим состоянием строительных конструкций квартиры №: согласно теплотехнического поверочного расчета сопротивление ограждения (наружных стен) теплопередаче недостаточно, что нарушает п. 9.18 СНиП: Наружные ограждающие конструкции здания должны иметь теплоизоляцию, изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха и пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещений, обеспечивающие: требуемую температуру и отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях конструкций внутри помещений; предотвращение накопления излишней влаги в конструкциях. Разница температур внутреннего воздуха и поверхности конструкций наружных стен при расчетной температуре внутреннего воздуха должна соответствовать требованиям СНиП 23-02. Протечки кровли нарушают п. 9.20 СНиП: Помещения здания должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем конструктивными средствами и техническими устройствами. Состояние строительных конструкций квартиры № и жилого дома: фундаментов - недопустимое, стен, чердачного перекрытия и крыши - ограничено работоспособное с аварийными участками в квартире №. Состояние перегородок, полов, окон, дверей, печей и крылец - неудовлетворительное (что не соответствует п.10, 11 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение)). Отопление - печное, вода - от водоразборной колонки на расстоянии 65 м от здания, канализация - надворный туалет, электроснабжение (несоответствие п. 12 Положения). Согласно теплотехнического поверочного расчета сопротивление ограждения (наружных стен) теплопередаче недостаточно (несоответствие п. 15 Положения). Множественные протечки кровли, из-за неудовлетворительного ее состояния (несоответствие п. 16 Положения). Реконструкция жилого дома в целом возможна, капитальный ремонт не улучшит качество инженерно-технического обеспечения жилого дома. Целесообразность проведения реконструкции или сноса жилого дома определяется межведомственной комиссией (т.1, л.д. 180-222).

Распоряжением Администрации г. Смоленска от 21.07.2010г. №697-р/адм (т.1 л.д.226) и заключением межведомственной комиссии, назначенной в соответствии с распоряжением Главы города Смоленска (т.1 л.д. 227), квартира <адрес> признана непригодной для проживания.

Вместе с тем, по настоящему гражданскому делу имеется спор и неопределенность о правах на жилой дом <адрес>

Так, из сообщения Главы Администрации муниципального образования «Смоленский район» от 06.09.2010г. усматривается, что выписка из Реестра муниципальной собственности МО «Смоленский район» Смоленской области была дана ошибочно, до 1989г. жилой дом <адрес> находился на территории Смоленского района. В связи с изменением границ города Смоленска, в 1989 году данный жилой дом стал входить в территорию Промышленного района. Ранее реестр муниципальной собственности объектов муниципального образования «Смоленский район» велся на бумажных носителях. В настоящее время реестр представляет собой специализированную электронную программу, по которой ведется работа по упорядочиванию объектов муниципальной собственности на основании документов: актов приема-передачи, постановлений Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, договоров. В связи с тем, что совхоз «<данные изъяты> был зарегистрирован на территории МО «Смоленский район» Смоленской области специалистом ошибочно был сделан вывод, что дом находится в реестре МО «Смоленский район» Смоленской области. При формировании электронной программы было установлено, что дом по <адрес> в реестре МО «Смоленский район» Смоленской области отсутствует. Документы о передаче дома от совхоза «<данные изъяты>» в МО «Смоленский район» Смоленской области отсутствуют. Записи в домовую книгу осуществляла паспортно-визовая служба Промышленного района г. Смоленска (т.1 л.д.237).

Материалами дела подтверждено, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 18.10.2011г. за муниципальным образованием - город Смоленск признано право муниципальной собственности на жилой дом <адрес>. На Администрацию г. Смоленска возложена обязанность оформить право муниципальной собственности на жилой дом <адрес>, с регистрацией права собственности в органах государственной власти (т.2 л.д. 119-121).

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 17.01.2012г. решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 18.10.2011г. оставлено без изменения (т.2 л.д. 123-124).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.02.1988 г. №8330-ХI постановлено включить в состав города Смоленска Смоленской области деревню <адрес> с территорией общей площадью 76,6 га согласно плану (т.2 л.д. 126).

Согласно п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и п.1 Приложения №3 к нему жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Таким образом, суд находит, что после включения деревни <данные изъяты> в городскую черту Администрация г. Смоленска должна была оформить право собственности на дом <адрес>. Отсутствие такой регистрации, как и невключение названного объекта недвижимости в реестр муниципальной собственности г. Смоленска, само по себе не свидетельствует о принадлежности его до настоящего времени Муниципальному образованию «Смоленский район».

Обеспечение нормальных условий существования жильцов названного дома не должно зависеть от несоблюдения правил передачи этого объекта недвижимости в собственность г. Смоленска.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истицы основаны на Законе и на Администрацию г. Смоленска как орган местного самоуправления и собственника вышеуказанного жилого многоквартирного дома надлежит возложить обязанность предоставить ей на семью из двух человек жилое помещение на условиях договора социального найма соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные исковые требования Ивановой В.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивановой А.Д. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой В.М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ивановой А.Д., удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Смоленска предоставить Ивановой В.М. на семью из двух человек жилое помещение на условиях договора социального найма, соответствующее действующим санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                          В.В. Чернышов

Решение изготовлено в окончательной форме 10.05.2012 г.