Решение по делу № 5-612/2021 от 10.09.2021

Дело № 5-612/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 сентября 2021 года                               г. Находка Приморского края

Мировой судья судебного участка № 103 судебного района г. Находка Приморского края Митина В.Н., рассмотрев в помещении судебного участка № 103 г. Находка, расположенного по адресу: г. Находка, ул. Малиновского, 1М, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Проспект» Притула Сергея Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Согласно постановлению заместителя Находкинского транспортного прокурора от 18.06.2021г., в ходе проведенной Находкинской транспортной прокуратурой проверки за исполнением  законодательства о противодействии коррупции, установлено, что генеральный директор ООО «Проспект» Притула  С.В. допустил несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции, что выразилось в неуведомлении организацией-работодателем представителя нанимателя (работодателя) бывшего государственного служащего о его трудоустройстве в организации.

Действия Притула  С.В. квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель Находкинского транспортного прокурора Гаранина Н.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

Защитник Притула С.В. А.В. Клюс с нарушением, допущенным генеральным директором ООО «Проспект» согласился, суду пояснил, что с бывшей госслужащей (Завгородней Я.С.) ООО "Гарант-Сервис" (юридический адрес: г. Находка, ул. Постышева, д. 29, директор Притула Сергей Владимирович) был заключен трудовой договор № 438 от 31.05.2019 как основное место работы (должность юрисконсульта), о чем в установленный ст. 12 ФЗ "О противодействии коррупции" срок (10 дней) направлено сообщение по последнему месту ее службы (Находкинская таможня, расположенная по адресу: Приморский край, г. Находка, п. Врангель, ул. Внутрипортовая) В ООО «Проспект» Завгородняя Я.С. принята на должность юрисконсульта по трудовому договору № 365 от 31.05.2019 (работа по совместительству). В адрес таможенного органа сообщение о приеме на работу директором ООО «Проспект» не было направлено, так как предполагалось, что совместительство не возлагает на работодателя обязанности направления сообщения о заключении трудового договора по последнему месту службы бывшего госслужащего. В этой связи, у общества в лице директора не было умысла для сокрытия информации о приеме на работу бывшего госслужащего.

При этом, ООО «Проспект» имеет тот же юридический адрес, что и ООО "Гарант- Сервис" (основное место работы по трудовому договору), а также один и тот же вид деятельности обществ (услуги по управлению и содержанию многоквартирных домов), должность генерального директора обществ исполняет тот же руководитель - Притула Сергей Владимирович.

При вынесении решения по делу просил учесть смягчающие обстоятельства, а именно то, что:

- административное правонарушение по ст. 19.29 КоАП РФ генеральным директором ООО «Проспект» совершено впервые;

- совершенное правонарушение не несет угрозу людям, природе, государству или объектам культурного наследия;

- отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией;

- устранение вредных последствий - направление обществом в таможенный орган сообщения о заключении трудового договора бывшей госслужащей исх. № 124 от 29.06.2020.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При проверки деятельности общества с ограниченной ответственностью «Проспект» (далее - ООО «Проспект») Находкинской транспортной прокуратурой было установлено, что по информации, представленной Федеральной таможенной службой, Завгородняя Яна Сергеевна в период 04.08.2014 (согласно приказу начальника Находкинской таможни от 04.08.2014 № 0334-К) по 03.12.2018 (согласно приказу начальника Находкинской таможни от 21.11.2018 № 617-К) исполняла должностные обязанности по должности старшего уполномоченного по особо важным делам Отдела административных расследований Находкинской таможни.

Частью 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - РФ), в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю   нанимателя            (работодателю)                              государственного или

муниципального служащего по последнему месту его службы утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 (далее - Правила).

В силу п. 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю     нанимателя                              (работодателю)                              государственного или

муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня.

На период увольнения Завгородней Я.С. из Находкинской таможни занимаемая ею должность была включена в утвержденный приказом ФТС РФ от 25.09.2015 № 1936 перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, и представительствах таможенной службы Российской Федерации за рубежом, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Вместе с тем, требования законодательства об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту ее работы в ООО «Проспект» (располагающегося по адресу Приморский край, г. Находка, ул. Постышева, д. 29) не выполнены, при принятии на работу и заключении трудового договора с Завгородней Я.С. от 31.05.2019 (приказ о приеме на работу от 03.06.2019 № 28-к) в 10-дневной срок в письменной форме не сообщено по последнему месту ее службы (Находкинская таможня, расположенная по адресу Приморский край, г. Находка, п. Врангель, ул. Внутрипортовая, д. 21) о заключении трудового договора с указанным лицом.

Статья 2.4 КоАП РФ устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором организации является Притула Сергей Владимирович.

Таким образом, неуведомление генеральным директором ООО «Проспект» представителя нанимателя (работодателя) бывшего государственного служащего о его трудоустройстве в организации образует состав административного правонарушения, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

директора ООО «Проспект» Притула Сергея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Сумму административного штрафа надлежит оплатить в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК РФ по Хабаровскому краю (Дальневосточная  транспортная прокуратура, л/с 04221859170) ИНН 2722064511 № счета 401 018 103 000 000 100 01 Банк ГРКЦ  ГУ банка России по Хабаровскому краю БИК 040813001, код бюджетной классификации: 115 0 1191010 028 140 Код ОКТМО 08 7000 001 КПП получателя 272201001.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Находкинский городской  суд через мирового судью судебного участка              № 103 г. Находка Приморского края, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                            Митина В.Н.