Решение от 25.07.2011 по делу № 5-824/2011 от 25.07.2011

Дело № 5-10-824/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 25 июля 2011 года р.п. Иловля И.о. мирового судьи судебного участка № 10 Волгоградской области -мировой судья судебного участка № 127 Волгоградской области Бородина М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения Иловлинского детского сада «Солнышко» (<ОБЕЗЛИЧИНО>, расположенный по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

28 декабря 2010 года Комитетом по образованию и науке Администрации Волгоградской области по результатам проведенной проверки в отношении МДОУ Иловлинский детский сад «Солнышко» выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений ч. 6 ст. 33 ФЗ Российской Федерации  от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», а именно в срок до 09 июня 2011 года получить лицензию на осуществление образовательной деятельности. В результате проведенной 09 июня 2011 года проверки, было установлено, что указанное предписание не исполнено, т.е. МДОУ Иловлинский детский сад «Солнышко» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Представитель МДОУ Иловлинский детский сад «Солнышко» Парамонова Г.А. в судебном заседании пояснила, что с протоколом не согласна, так как после вынесения предписания, были приняты все меры к устранению нарушений в виде установления системы АПС, установления перегородок, детских унитазов, раковин в туалетных комнатах, в связи с отсутствием денежных средств не выполнено предписание в части реконструкции пищеблока, так как в районном муниципальном бюджете нет денежных средств, реконструкция пищеблока стоит в плане на 2012 год Выслушав Парамонову Г.А., исследовав представленные материалы, мировой судья мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Из материалов дела усматривается, что 28 декабря 2010 года Комитетом по образованию и науке Администрации Волгоградской области директору МДОУ Иловлинского детского сада «Солнышко» выданопредписание <НОМЕР>, согласно которому, в ходе проведенной внеплановой проверки 09.12.2010 года было выявлено нарушение - осуществление образовательной деятельности без лицензии, установлен срок для устранения недостатков до 09.06.2011 года (л.д. 9). В связи с тем, что в установленный срок предписание Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области МДОУ Иловлинский детский сад «Солнышко» выполнено не было, в отношении данной организации был составлен протокол № 82 об административном правонарушении от 09 июня 2011 года. Требования Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области являются законными и обоснованными, а установленный предписанием срок - разумным. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ образуют действия (бездействия) лица, не выполнившего законное предписание административного органа, то есть при рассмотрении дела необходимо установить законность требований, указанных в предписании. В ходе судебного заседания мировым судьей установлено, что директором МДОУ Иловлинский детский сад «Солнышко» приняты меры к устранению выявленных нарушений, направлены обращения о предоставлении денежных средств, необходимых для выполнения предписания (л.д. 18-23). Вместе с тем, МДОУ Иловлинский детский сад «Солнышко» является бюджетной организацией, которая не имеет необходимых денежных средств, для устранения недостатков, указанных в предписании. Данное обстоятельство не дает оснований для признания МДОУ Иловлинский детский сад «Солнышко» виновным в совершении административного правонарушения, поскольку названное юридическое лицо не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, с учетом того, что были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. С учетом того, что в действиях МДОУ Иловлинский детский сад «Солнышко» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению. На основанииизложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» (<░░░░░░░░░░> ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░