Решение по делу № 5-401/2019 от 06.12.2019

Дело № 5-401/2019

64MS0104-01-2019-003954-65

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

06 декабря 2019 года г. Ртищево<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Ртищевского района Саратовской области Маслов А.П., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению административный материал в отношении Самохиной Натальи Ивановны, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, возбужденный по признакам  ст. 7.19 КоАП РФ,

установил:

06 декабря 2019 года из МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области поступил административный материал в отношении Самохиной Н.И., возбужденный по признакам ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.            В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу,  которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 мая 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Административный материал в отношении Самохиной Н.И., возбужденный по признакам ст. 7.19 КоАП РФ подлежит возвращению в орган, его вынесший по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении АМ №1663359 от 20.11.2019г., при контрольном осмотре работниками ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» потребителя Самохиной Н.И., проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в отношении которой 24.09.2019г. было введено полное ограничение режима потребления электроэнергии, 27.09.2019г. был обнаружен факт самовольного подключения Самохиной Н.И. к электрической установке.

Указанный протокол об административном правонарушении был составлен старшим УУП МО МВД России «Ртищевский» <ФИО1> в связи с получением от начальника Ртищевского отдела Приволжского филиала ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» <ФИО2> заявления от 30.09.2019г. Из чего следует, что указанная выше организация является потерпевшей стороной по делу об административном правонарушении.

Согласно частям 1 - 3 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 28.2КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не содержит сведений о потерпевшем.

Федеральным законом № 114-ФЗ от 29 мая 2019 года статья 7.19 КоАП РФ дополнена частью второй. Протоколом об административном правонарушении     Самохиной Н.И. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, без указания частей статьи. Изменения, внесенные Федеральным законом № 114-ФЗ вступили в законную силу с 09 июня 2019 года, из чего следует, что возбуждая 04.10.2019г. в отношении Самохиной Н.И. дело об административном правонарушении, совершенное 08 июля 2019 года, ее действия необходимо было квалифицировать по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Напоминаю, что административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протоколы. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о внесении в протокол об административном правонарушении изменений, такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомиться с вносимыми изменениями и принести на них возражения.

При направлении материала после устранения недостатков, в материалы дела необходимо приложить данные, свидетельствующие о том, что Самохина Н.И. извещалась об устранении недостатков протокола составившим его должностным лицом о внесении в него изменений, а также о вручении ей копии протокола с внесенными изменениями. В случае отсутствия таких данных, административный материал будет повторно возвращен в адрес должностного лица.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов

Из материала об административном правонарушении усматривается, что 04.10.2019г. УУП МО МВД РФ «Ртищевский» <ФИО3> было вынесено определение о возбуждено дела об административном правонарушении в отношении        Самохиной Н.И. по ст. 7.19 КоАП РФ и проведении административного расследования, следовательно данный административный материал после устранения недостатков следует направить в районный суд для решения вопроса о принятии к своему производству.

Помимо этого, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Вместе с этим, протокол об административном правонарушении в отношении Самохиной Н.И. был составлен заместителем старшим УУП МО МВД России «Ртищевский» <ФИО1> 20.11.2019г. с указанием события правонарушения 27.09.2019г.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Материал по указанному протоколу был направлен мировому судье из МО МВД РФ «Ртищевский» 05.12.2019г. и поступил мировому судье 06.12.2019г.

Напоминаю сотрудникам МО МВД РФ «Ртищевский» о том, что срок давности привлечения Самохиной Н.И. к административной ответственности по данному материалу истекает 27.12.2019г., поэтому следует оперативно принять все необходимые меры по исправлению недостатков, указанных в определении, а также по своевременному направлению административного материала с исправленными недостатками в суд, полномочный его рассматривать, с учетом срока, необходимого суду для извещения Самохиной Н.И. о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Вышеуказанные недостатки препятствуют всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Поскольку бремя доказывания возлагается на орган составляющий протокол об административном правонарушении, мировой судья считает необходимым вернуть протокол и приложенные материалы в орган его вынесший, для устранения указанных недостатков.

Таким образом, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит возвращению в орган вынесший протокол, для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

протокол об административном правонарушении АМ №1663359 от 20.11.2019 по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Самохиной Натальи Ивановны и приложенные к нему материалы дела возвратить в МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Ртищевский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения

Мировой судья