Решение по делу № 2а-1699/2019 ~ М-1115/2019 от 12.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года                                                                                           г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Манзаровой Е.Ю., с участием представителя административного истца Тонких В.В., представителя административного ответчика Кауровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мелехова А. В. к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации в лице Отделения территориального г. Улан-Удэ о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности включить в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, Мелехов А.В. просит признать незаконным решение ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии старшего прапорщика запаса Мелехова А. В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Обязать начальника отделения территориального ФГКУ «Востокрегионжилье» включить Мелехова А.В. в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Административное исковое заявление мотивированно тем, что Мелехов А.В. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, был уволен в запас по организационно-штатным мероприятиям. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В принятии на такой учет было отказано решением ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец Мелехов А.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца Тонких А.А. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Пояснил суду, что на момент увольнения с военной службы Мелехов А.В. не был обеспечен жилым помещением, с ДД.ММ.ГГГГ проживал с гражданской супругой в квартире ее родственников. В настоящее время квартиру необходимо освободить. Обращения Мелехова А.В. о постановке на очередь не были рассмотрены в установленном порядке. Права административного истца нарушены. Просил удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» по доверенности Каурова О.Б. с административным исковым заявлением не согласна, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Пояснила суду, что Министерство обороны не наделено полномочиями по повторному предоставлению жилого помещения по договору социального найма, поскольку ранее Мелехов А.В. распорядился предоставленной ему квартиры. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

Мелехов А.В. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона). Выслуга лет на день увольнения из Вооруженных Сил Российской Федерации составила <данные изъяты> в календарном исчислении, <данные изъяты> в льготном исчислении.

В период прохождений военной службы ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании ордера № на семью из 4 человек, в том числе МЕ. Е.М. (жена), Мелехова А. (сын), Мелехова Алексея (сын), было предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу <адрес>

Брак между Мелеховым А.В. и МЕ.й Е.М. был расторгнут на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования МЕ.й Е. М. к Мелехову А. В.. С последним расторгнут договор найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Мелехов А.В. снят с регистрационного учета.

Как следует из указанного решения суда, Мелехов А.В. в течение года в квартире не проживает, имеет другое постоянное место жительства. Ответчик Мелехов А.В. иск признал полностью. Признание иска ответчиком принято судом.

    Пояснениями представителя административного истца Тонких В.В. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мелехов А.В. стал проживать с гражданской супругой в квартире, расположенной по адресу <адрес>, принадлежащей на праве собственности родственникам гражданской супруги.     В указанном жилом помещении Мелехов А.В. проживает с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени.

Исходя из указанных пояснений, суд приходит к выводу о том, что фактически Мелехов А.В. на момент увольнения с военной службы и до настоящего времени был обеспечен жильем на праве безвозмездного пользования жилым помещением, предоставленном ему собственниками.

ДД.ММ.ГГГГ Мелехов А.В. обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Мелехову А.В. было отказано с разъяснением о том, что на момент увольнения с военной службы истец на учете нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания не состоял.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" во взаимосвязи с подпунктом "д" пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054, право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз.

Из положений статей 15 и 23 федерального закона "О статусе военнослужащих" также следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации (другого федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы об его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон "О статусе военнослужащих" возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение для последующего обеспечения жильем по избранному военнослужащим месту жительства. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

В случае, если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны Российской Федерации по установленным нормам жилым помещением и не может представить документы об его освобождении, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Мелехов А.В., добровольно выехав из предоставленного на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, признав исковые требования в суде по требованиям бывшей супруги Мелеховой И.М. о расторжении с ним договора найма в отношении указанной квартиры и снятии его с регистрационного учета, фактически распорядился предоставленной ему ранее Министерством обороны квартирой, оставив ее бывшей супруге и двоим сыновьям. Действия последнего в отношении ранее предоставленной Министерством обороны квартиры являются действиями по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Мелехов А.В., выехав из этого жилого помещения, оставив его в пользовании бывших членов своей семьи, тем самым распорядился данным жилым помещением, расторгнув в отношении себя договор социального найма.

В этой связи последовавшие обращения Мелехова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ (рапорт начальнику штаба), от ДД.ММ.ГГГГ (рапорт командиру части), от ДД.ММ.ГГГГ г. о нуждаемости в жилом помещении и намерении участвовать в программе «Государственный жилищный сертификат» не свидетельствуют о наличии оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно резолюции помощника командира по правовой работе от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении рапорта старшего прапорщика Мелехова А.В. следует отказать ввиду умышленного ухудшения жилищных условий самим Мелеховым А.В., поскольку он добровольно отказался от выделенной Министерством обороны РФ квартиры и пояснил в суде, что имеет другое жилье для постоянного проживания.

Из заключения помощника командира по правовой работе войсковой части № Шевкуненко от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что в соответствии с разъяснениями Главного КЭУ Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п.6 военнослужащие, обеспеченные жилым помещением и впоследствии расторгнувшие брак, могут получить другое жилое помещение, в том числе по месту прохождения военной службы, только в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом военнослужащие, оставляющие жилое помещение бывшим супругам, обязаны принять все меры к получению причитающейся части жилой площади, в том числе в судебном порядке, путем принудительного обмена в соответствии с положениями ст. 68 ЖК РСФСР. Старший прапорщик Мелехов А.В. добровольно «подарил» жилую площадь бывшей супруге и таким образом не приобрел право на повторное обеспечение за счет государства.

Ст. 68 ЖК РФ (действовала на момент обращения Мелехова А.В. с рапортами) устанавливала, если между членами семьи не достигнуто согласие об обмене, то любой из них вправе требовать в судебном порядке принудительного обмена занимаемого помещения на помещения в разных домах (квартирах). При этом учитываются заслуживающие внимание доводы и интересы лиц, проживающих в обмениваемом помещении.

Как было указано выше, истец для повторного обеспечения жилым помещением по договору социального найма должен сдать ранее предоставленное жилое помещение уполномоченному органу Министерства обороны либо принять все меры к получению причитающейся части жилой площади. Ранее предоставленная Мелехову А.В. квартира по адресу <адрес> являлась <данные изъяты>, что следует из представленного ордера. Соответственно, объективных препятствий к принудительному размену спорной квартиры с бывшей супругой, у истца не имелось. Доводы о том, что ранее представленная решением 235 КЭЧ района квартира являлась однокомнатной, опровергается ордером на право занятия <данные изъяты> квартиры по адресу <адрес>.

Доводы о том, что настоящие требования заявлены аналогично требованиям Марченко, дело которого было предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации, суд во внимание не принимает, поскольку обстоятельства по другому делу иные и они не носят преюдициальный характер.

Таким образом, заявленные исковые требования Мелехова А. В. о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности включить в список нуждающихся лиц подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Мелехова А. В. к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице Отделения территориального г. Улан-Удэ о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности включить в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                               Г.Г. Рабданова