Решение по делу № 2-1742/2011 от 04.08.2011

         Дело № 2-1742/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

г. Емва, РК                                                                                                                     04 августа 2011 года                                                                                                               

            Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Микушева С.В.  при секретаре Вервай Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Либгарт <ФИО1> к Управлению Пенсионного  фонда РФ в <данные изъяты> районе Республики Коми о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно,

             У С Т А Н О В И Л:

Либгарт З.Е. обратилась в Емвинский судебный участок с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> району РК о  возмещение расходов,  связанных с проездом к месту отдыха и обратно в размере 17 353,50 рублей, указав в обоснование, что с 12 по 23 июня 2011  года находилась на отдыхе в Сочи.  Согласно ФЗ «О северах…» один раз в два года, она, как неработающий пенсионер имеет право на компенсацию  проезда к месту отдыха и обратно. Данной  льготой в 2010-2011 годах не пользовалась, поскольку ответчик в добровольно порядке отказал в выплате компенсации, просит возместить стоимость проезда  к месту отдыха и обратно.

            В судебное заседание истица не явилась, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика Станко О.П. (по доверенности) в судебное заседание не явилась, просила суд в удовлетворении  исковых требований отказать, поскольку истицей не представлено доказательств, подтверждающих нахождение на отдыхе, в случае удовлетворения исковых требований считает, что истице подлежит компенсация в размере 16 941,30 рублей, просила иск рассмотреть в её отсутствие (отзыв прилагается).

   Изучив письменные материалы дела, мировой судья считает необходимым исковые требования  истицы удовлетворить частично.

           В соответствии со ст. 34. Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях» пенсионеры по старости, проработавшие в районах  приравненных к районам Крайнего Севера 20 календарных лет, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Законом, являются республиканский бюджет Российской Федерации, а также Пенсионный фонд Российской Федерации - для лиц, получающих государственные пенсии.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

  Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, а из бюджетов национально - государственных и административно - территориальных образований - соответствующими органами этих образований.

  Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 02 февраля 2006 года № 38-О, нормативные положения, содержащиеся в п.п. 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, по инвалидности,  и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в вышеуказанных районах пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, поскольку прежние условия для компенсации расходов, связанных с проездом, ставит,  часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.

   В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» / в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004)) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации и вне зависимости от места отдыха.  

   Отсутствие порядка возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации не может служить основанием для отказа гражданину в осуществлении его права.

   Пенсионный Фонд РФ в свою очередь может обратиться с иском в суд к Правительству РФ, для возмещения затрат на обеспечение государственных гарантий и компенсаций.

            В связи с указанными выводами, отказ ответчика в возмещении расходов по проезду, является незаконным.

            В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно"определён порядок, размер и условия осуществления компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

   Согласно, пункта 10 Правил возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

            Факт нахождения истца в месте отдыха в г. Сочи подтверждаются проездными документами. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

             Согласно представленных проездных документов, истица следовала к месту отдыха 12 июня 2011 года, возвращалась с места отдыха - 28 июня 2011 года.

             Согласно представленных проездных стоимость проезда складывается:

             -по  железнодорожному билету ЯМ 2010710 362511 по маршруту Княжпогост-Сыктывкара  которая составляет 380,00 рублей;

            -электронному билету № 298 6164866924 6 о стоимости перелета по маршруту Сыктывкара-Москва в размере 5 490,00 рублей; -электронному билету № 421 6164867142 0 по маршруту Москва-Сочи в размере 4 785,00 рублей; -электронному билету № 298 6164867251 4 помаршруту Сочи-Москва в размере 4 990,00 рублей;

            -железнодорожному билету ЩМ 2010632 708203 по маршруту Москва-Княжпогост в размере  1 296,00 рублей (стоимость билета в размере 829,40 рублей, плацкарта в размере 556,50, страховой сбор в размере 2,30 рублей за вычетом стоимости сервисного сбора за пользование постельным бельем в размере 92,20 рублей), соответственно общая сумма, подлежащая возмещению истице составила 16 941,30 рублей (380,00 +5 490,00 +4 785,00 +4 990,00 +1 296,00) которая подлежит взысканию с территориального органа Пенсионного фонда РФ по месту жительства истца.

Перечень видов транспорта является исчерпывающим, требование истицы о взыскании стоимости проезда в аэроэкспрессе по  маршруту  Аэропорт-Москва Киевская в размере 320,00 рублей не основано на законе, следовательно, удовлетворению не подлежит.

Исследовав доказательства,  представленные сторонами суд  считает необходимым исковые требования Либгарт З.Е. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в <данные изъяты> районе Республике Коми о  взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно  удовлетворить частично.

В соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освободить ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> району Республики Коми от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования  Либгарт <ФИО1> -удовлетворить частично.

          Взыскать с  Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> району Республики Коми в пользу Либгарт <ФИО1>  компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 16 941 (шестнадцать тысяч девятьсот сорок один) рубль 30 копеек.

   В соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освободить ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <данные изъяты> району Республики Коми от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения,  через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                                     С.В.Микушева

Решение вступило в законную силу   « ______ » _________________________ 2011 года

Мировой судья                                                                                                                  С.В.Микушева