Решение по делу № 5-538/2021 от 17.11.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Кировский, ул. Ленинская, 25, Кировского района, Приморского края

02 декабря 2021 года                                                                                                Дело № 5-538/2021

Мировой судья судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края Бублик С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Санаторий «Изумрудный», ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата присвоения ОГРН - <ОБЕЗЛИЧЕНО> г., ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата государственной регистрации юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>., адрес местонахождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кировского района Приморского края проведена проверка соблюдения ООО «Санаторий «Изумрудный» требований законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что с 01.02.1997 по 15.11.2019 11 проходил службу в МО МВД России «Лесозаводский».

15.11.2019 приказом начальника МО МВД РФ «Лесозаводский» <ОБЕЗЛИЧЕНО> л/с уволен с должности начальника отделения дознания ОП № 17 МО МВД РФ «Лесозаводский».

05.12.2019 на основании трудового договора № 218/19 принят на работу в дежурную группу ООО «Санаторий «Изумрудный» на должность охранника спального корпуса № 2,3.

В нарушение требований законодательства о противодействии коррупции уведомление о трудоустройстве 31 в МО МВД РФ «Лесозаводский» не направлялось, документов, подтверждающих исполнение указанной обязанности, не представлено. 

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Санаторий «Изумрудный» 17.12.2019 г. по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Санаторий «Изумрудный» - 52 вину признала, пояснила, что не проверили сведения, отраженные в трудовой книжке 31 Упущение есть, но оно первое и больше такого не повториться. Человек работает сейчас, без замечаний. Сведения направлены сразу после обнаружения, по форме сообщения, претензий не было.

В судебном заседании представитель ООО «Санаторий «Изумрудный» - 43 суду пояснил, что после первого раза сделали выводы, больше такого не повториться. Предприятие одно из крупнейших в районе. Просил обратить внимание что в связи с пандемией у предприятия было тяжелое материальное положение, оно приостанавливало свою деятельность на три месяца, заработную плату выплачивали в полном объеме, год окончили с убытками 76 млн. руб. Брали кредит на выполнение обязательств по выплате заработной платы сотрудникам в размере 57 млн. руб. В этом году прибыли ещё нет, но кредит уже возвратили. Просил назначить наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела.  

Представитель прокуратуры Кировского района Приморского края - помощник прокурора 24 в судебном заседании поддержал постановление в полном объеме, указал, что факт несообщения установлен, уведомление было направлено только после проверки прокуратуры, ранее привлечено по данному факту должностное лицо.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течении 2 лет после его увольнения с государственной гражданской службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Пунктами 3-4 Правил предусмотрено, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.

Установление данной антикоррупционной обязанности направлено на предупреждение коррупции и обеспечение контроля со стороны государства за реализацией установленного ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для государственных служащих запрета на разглашение или использование в интересах организаций либо физических лиц сведений конфиденциального характера или служебной информации, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей, после увольнения со службы.

Пунктом 20 раздела 1 Перечня, утвержденного приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 «Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны предоставлять сведения о  своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей», должность, которую замещал 11 включена в перечень, предусмотренный ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции».

Ранее по данному факту к административной ответственности привлечено должностное лицо, директор санатория Марчук Т.В.

Исходя из толкования части 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо.

В судебном заседании были исследованы материалы дела об административном правонарушении в их совокупности: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 16.11.2021 года, объяснение директора ООО «Санаторий «Изумрудный» Марчук Т.В., трудовой договор № 218/19 от 05.12.2019 г., должностная инструкция, заявление 31, приказ № 580-л от 05.12.2019 г., копия трудовой книжки на имя 31, приказ № 115 л/с от 20.10.2011 г., приказ <ОБЕЗЛИЧЕНО> л/с от 13.11.2019 г., постановление № 5-432/2020 от 26.08.2020 и иные материалы дела.

Таким образом, факт совершения ООО «Санаторий «Изумрудный» инкриминируемого правонарушения нашел своё подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства.

Доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаются достоверными, допустимыми и достаточными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Санаторий «Изумрудный» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29  КоАП РФ и его действия следует квалифицировать по ст. 19.29  КоАП РФ - как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Представитель ООО «Санаторий «Изумрудный» просил учесть тяжелое материальное положение предприятия, оно приостанавливало свою деятельность на три месяца в 2020 году в связи с пандемией, заработную плату выплачивало в полном объеме, год окончен с убытками 76 млн. руб., представил подтверждающие документы, и назначить наказание с учетом ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Санаторий «Изумрудный» - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кировский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 105 течение 10 суток.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель платежа: УФК МФ РФ по ПК  (Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края, л/счет 04202200080, г. Владивосток, ул. Светланская, 22), ИНН 2540188015, КПП 254001001, ОКТМО 05612000, Номер счета получателя платежа: 40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Приморскому краю БИК: 040507001 КБК 78511601193010029140, Наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Мировой судья                                                                                                                   С.Н. Бублик