Решение от 01.12.2021 по делу № 5-538/2021 от 17.11.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Кировский, ул. Ленинская, 25, Кировского района, Приморского края

02 декабря 2021 года                                                                                                Дело № 5-538/2021           

Мировой судья судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края Бублик С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Санаторий «Изумрудный», ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата присвоения ОГРН - <ОБЕЗЛИЧЕНО> г., ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата государственной регистрации юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>., адрес местонахождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кировского района Приморского края проведена проверка соблюдения ООО «Санаторий «Изумрудный» требований законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что с 01.02.1997 по 15.11.2019 11 проходил службу в МО МВД России «Лесозаводский».

15.11.2019 приказом начальника МО МВД РФ «Лесозаводский» <ОБЕЗЛИЧЕНО> л/с уволен с должности начальника отделения дознания ОП № 17 МО МВД РФ «Лесозаводский».

05.12.2019 на основании трудового договора № 218/19 принят на работу в дежурную группу ООО «Санаторий «Изумрудный» на должность охранника спального корпуса № 2,3.

В нарушение требований законодательства о противодействии коррупции уведомление о трудоустройстве 31 в МО МВД РФ «Лесозаводский» не направлялось, документов, подтверждающих исполнение указанной обязанности, не представлено. 

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Санаторий «Изумрудный» 17.12.2019 г. по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Санаторий «Изумрудный» - 52 вину признала, пояснила, что не проверили сведения, отраженные в трудовой книжке 31 Упущение есть, но оно первое и больше такого не повториться. Человек работает сейчас, без замечаний. Сведения направлены сразу после обнаружения, по форме сообщения, претензий не было.

В судебном заседании представитель ООО «Санаторий «Изумрудный» - 43 суду пояснил, что после первого раза сделали выводы, больше такого не повториться. Предприятие одно из крупнейших в районе. Просил обратить внимание что в связи с пандемией у предприятия было тяжелое материальное положение, оно приостанавливало свою деятельность на три месяца, заработную плату выплачивали в полном объеме, год окончили с убытками 76 млн. руб. Брали кредит на выполнение обязательств по выплате заработной платы сотрудникам в размере 57 млн. руб. В этом году прибыли ещё нет, но кредит уже возвратили. Просил назначить наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела.  

Представитель прокуратуры Кировского района Приморского края - помощник прокурора 24 в судебном заседании поддержал постановление в полном объеме, указал, что факт несообщения установлен, уведомление было направлено только после проверки прокуратуры, ранее привлечено по данному факту должностное лицо.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течении 2 лет после его увольнения с государственной гражданской службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Пунктами 3-4 Правил предусмотрено, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.

Установление данной антикоррупционной обязанности направлено на предупреждение коррупции и обеспечение контроля со стороны государства за реализацией установленного ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для государственных служащих запрета на разглашение или использование в интересах организаций либо физических лиц сведений конфиденциального характера или служебной информации, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей, после увольнения со службы.

Пунктом 20 раздела 1 Перечня, утвержденного приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 «Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны предоставлять сведения о  своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей», должность, которую замещал 11 включена в перечень, предусмотренный ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции».

Ранее по данному факту к административной ответственности привлечено должностное лицо, директор санатория Марчук Т.В.

Исходя из толкования части 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо.

В судебном заседании были исследованы материалы дела об административном правонарушении в их совокупности: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 16.11.2021 года, объяснение директора ООО «Санаторий «Изумрудный» Марчук Т.В., трудовой договор № 218/19 от 05.12.2019 г., должностная инструкция, заявление 31, приказ № 580-л от 05.12.2019 г., копия трудовой книжки на имя 31, приказ № 115 л/с от 20.10.2011 г., приказ <ОБЕЗЛИЧЕНО> л/с от 13.11.2019 г., постановление № 5-432/2020 от 26.08.2020 и иные материалы дела.

Таким образом, факт совершения ООО «Санаторий «Изумрудный» инкриминируемого правонарушения нашел своё подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства.

Доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаются достоверными, допустимыми и достаточными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Санаторий «Изумрудный» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29  КоАП РФ и его действия следует квалифицировать по ст. 19.29  КоАП РФ - как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Представитель ООО «Санаторий «Изумрудный» просил учесть тяжелое материальное положение предприятия, оно приостанавливало свою деятельность на три месяца в 2020 году в связи с пандемией, заработную плату выплачивало в полном объеме, год окончен с убытками 76 млн. руб., представил подтверждающие документы, и назначить наказание с учетом ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ «░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.29 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 105 ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░  (░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░/░░░░ 04202200080, ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, 22), ░░░ 2540188015, ░░░ 254001001, ░░░░░ 05612000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810900000010002 ░ ░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░: 040507001 ░░░ 78511601193010029140, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                                   ░.░. ░░░░░░