Решение по делу № 5-68/2013 от 30.05.2013

Дело <НОМЕР>.                                                 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                         с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об АП) в отношении юридического лица муниципального казенного образовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района РД (далее МКОУ «<АДРЕС>  СОШ»), расположенного в <АДРЕС> района РД, с участием законного представителя юридического лица директора МКОУ «<АДРЕС>  СОШ» <ФИО2> <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района РД, проживающего по адресу: РД, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,   

Установил:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД поступил протокол и материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица МКОУ «<АДРЕС>  СОШ» расположенного в <АДРЕС> района РД, направленные главным государственным инспектором <АДРЕС> района РД по пожарному надзору (далее ОНД по <АДРЕС> району РД) <ФИО3> для рассмотрения дела по подведомственности.

В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, составленного    главным государственным инспектором <АДРЕС> района РД по пожарному надзору ГУ МЧС России по РД <ФИО3>, в отношении юридического лица МКОУ«<АДРЕС>  СОШ», и приобщенного  к материалам дела, указанно, что на 17 часов 00 минут <ДАТА4>, при проведении внеплановой проверки в  МКОУ«<АДРЕС>  СОШ», выявлено невыполнение в установленный срок, юридическим лицом, законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и в связи с чем, в отношении МКОУ «<АДРЕС>  СОШ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

  Законный представитель юридического лица  директор МКОУ «<АДРЕС>  СОШ» <ФИО2> в судебном заседании не признал виновным юридическое лицо, вмененном ему в вину административном правонарушении, считал, что вины юридического лица в данном правонарушении нет, и указанные в предписании требования, не все были выполнены, из-за отсутствия финансирования со стороны администрации района. Как пояснил <ФИО2>, им как директором школы, было сделано, все что зависело от него, из 9 пунктов указанных в предписании инспектора по пожарному надзору, им выполнено 4 пункта. Как пояснил законный представитель юридического лица, он неоднократно ранее обращался в администрацию села <АДРЕС> и в администрацию <АДРЕС> района об  оказании помощи в проведении, в том числе, и мероприятий по пожарному надзору, но его обращения остались не услышанными.

Считал, что вины юридического лица в данном случае нет, просил прекратить производство по делу, так как у юридического лица не было никакого умысла, не выполнить условие предписания.   

Вызванный на судебное заседание, известив надлежащем образом о времени и месте рассмотрения дела, главный государственный инспектор <АДРЕС> района РД по пожарному надзору <ФИО3>  на судебное заседание не явился, и о причинах своей неявки суду не сообщил.  Ходатайств об отложении дела от него не поступило.

Суд, выслушав объяснения <ФИО2>, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В судебном заседании, из материалов дела, судом установлено, что при проведении планового мероприятия по пожарному надзору главным государственным инспектором <АДРЕС> района РД по пожарному надзору <ФИО3> <ДАТА5> в МКОУ «<АДРЕС>  СОШ» <АДРЕС> района РД, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности,  после чего, инспектором по пожарному надзору, было выдано предписание от <ДАТА5> за <НОМЕР>, директору выше указанной средней школы <ФИО2>, для устранения выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения предписания до <ДАТА6> (предписание из 9 пунктов).

При проведении внеплановой проверке, на основании приказа от <ДАТА7> <НОМЕР>, по контролю за исполнением предписания ОНД по <АДРЕС> району РД, по выполнению требований предписания, инспектором пожарного надзора, было установлено, что предписание не было выполнено полностью, не все пункты предписания выполнены, и на основании чего <ДАТА3> инспектором по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МКОУ «<АДРЕС>  СОШ» <АДРЕС> района по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных статьей, (ст. 19.5 Кодекса РФ об АП), состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписания федерального антимонопольного органа, органа санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования, органов ветеринарного и фитосанитарного надзора, органов, осуществляющих надзор в области финансовых рынков, и др.).

С субъективной стороны правонарушения характеризуются прямым умыслом.

Судом в судебном заседании не установлено в действиях юридического лица МКОУ «<АДРЕС>  СОШ» умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.  Так как из протокола и из показаний законного представителя юридического лица <ФИО2>, данных им в судебном заседании, следует, что <ФИО2> предпринимались действия по устранению указанных в предписании нарушений.  Законным представителем МКОУ «<АДРЕС>  СОШ»  из перечисленных в предписании пунктов нарушений выполнено 4 пункта (из 9).

Как следует из показаний <ФИО2>,  он обращался в администрацию села и муниципального района «<АДРЕС> район» РД об оказании помощи в устранении выявленных нарушений пожарной безопасности, но его просьбы остались не услышанными.

При таких объяснениях <ФИО2>,  не доверять его показаниям о том, что он неоднократно обращался в администрацию села и района о решении вопроса финансирования мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, а также его показаниям о том, что юридическим лицом были предприняты все меры для выполнения указаний предписания, у суда нет оснований, так как его показания не опровергаются никакими другими доказательствами, представленными в суд стороной обвинения.

Отсутствия финансирования мероприятий по пожарному надзору, и неимение у МКОУ «<АДРЕС>  СОШ» других добровольных финансовых поступлений, и стало дальнейшей причиной невыполнения предписания в срок и в полном объеме.

В соответствии с пунктом 9 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Как следует из ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно информации руководителя финансового управления администрации МР «<АДРЕС> район» РД от <ДАТА9> <НОМЕР>, которая получена судом, в 2012-2013г.г. на меры пожарной безопасности для учреждений образования района финансовые средства не были заложены и не выделялись (л.д.8).

Ни из материалов дела, ни из объяснений законного представителя юридического лица, судом не установлено, что у МКОУ «<АДРЕС>  СОШ»  имелась, в данном случае, финансовая возможность для соблюдения юридическим лицом правил и норм пожарной безопасности. Юридическим лицом, несмотря на отсутствие средств, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил пожарной безопасности.

Как следует из нормы ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании судом установлено, что юридическое лицо не могло выполнить предписание  должностного лица по пожарному надзору, по объективной причине, не зависящего от него. При этом умышленных виновных действий юридического лица при невыполнении предписания должностного лица по пожарному надзору в судебном заседании не установлено.

Таким образом суд считает, в действиях (бездействиях) юридического лица муниципального казенного образовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района РД, расположенного в <АДРЕС> района РД, отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.  

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 19.5, п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Мировой судья,

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального казенного образовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <АДРЕС> района РД, расположенного в <АДРЕС> района РД, в связи с отсутствием в его действиях (бездействиях) состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд <АДРЕС> района РД, через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района, в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии постановлений направить заинтересованным лицам.

Мировой судья                                                                                                    <ФИО1>       

Отпечатано в совещательной комнате