Решение по делу № 5-227/2016 от 29.09.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Шентала                                                                                   29 сентября 2016 года

      Мировой судья судебного участка № 161 Исаклинского судебного района Самарской области Саморенков Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общество «Шенталинский элеватор» (далее ОАО «Шенталинский элеватор»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>, место нахождения: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ОАО «Шенталинский элеватор» 04 августа 2016 года в 10 часов 00 минут, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, а именно: не предоставило документы в Государственную инспекцию труда в Самарской области по запросу № 10-8999-16-ЗП от 14.07.2016 года, что повлекло невозможность завершения проверки в отсутствие необходимых документов.

Тем самым ОАО «Шенталинский элеватор» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Представитель ОАО «Шенталинский элеватор» - конкурсный управляющий Михайленко В.В., на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился. Извещен путем направления судебного извещения на адрес саморегулируемой организации, членом которой он является. О причинах неявки не сообщил. Об отложении рассмотрения дела не просил.

Из переписки по электронной почте следует, что Михайленко В.В. известно о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В электронном письме конкурсный управляющий также указывает, что не получал запрос из Государственной инспекции труда в Самарской, т.к. он был направлен не по адресу, который он указывал для получения корреспонденции.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «Шенталинский элеватор» и учесть его позицию по делу, суть которой содержится в письме, направленном в адрес судьи по электронной почте.

Исследовав собранные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 2 ст. 356 ТК РФ в соответствии с возложенными задачами федеральная инспекция труда реализует свои полномочия путем осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании абз. 3 ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда вправе запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Согласно ч. 5 ст. 11 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Самарской области от 22.10.2014 года ОАО «Шенталинский элеватор» было признано банкротом, в отношении него было открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим был утвержден Михайленко В.В., являющийся членом некоммерческого партнерства «Объединение арбитражных управляющих «Авангард».

Судьей установлено, что на основании распоряжения Вр. и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области от 14.07.2016 года, в отношении ОАО «Шенталинский элеватор» была назначена внеплановая документарная проверка. Предметом проверки являлось соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

В рамках вышеуказанной проверки, 14.07.2016 года в адрес конкурсного управляющего ОАО «Шенталинский элеватор» был направлен запрос № 10-8999-16-ЗП о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки. Срок предоставления документов 4 августа 2016 года. Данный запрос 25.07.2016 года был получен некоммерческим партнерством «Объединение арбитражных управляющих «Авангард», членом которого является Михайленко В.В.

Из части первой ст. 22 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что саморегулируемая организация арбитражных управляющих вправе представлять интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Подпунктом 1 ч. 2.4 ст. 2 Устава некоммерческого партнерства «Объединение арбитражных управляющих «Авангард» установлено, что Партнерству предоставлены полномочия по представлению интересов членов Партнерства в их отношениях с органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что направление запроса о предоставлении документов в саморегулируемую организацию, членом которой является конкурсный управляющий Михайленко В.В., основано на законе.

Кроме того, судебное извещение на имя Михайленко В.В., направленное судьей в саморегулируемую организацию, конкурсным управляющим получено.

 При таких обстоятельствах, судья отклоняет довод конкурсного управляющего Михайленко В.В. о том, что он не получал запрос о предоставлении документов, т.к. он был направлен не по адресу, указанному для направления ему корреспонденции.

В установленный срок, запрашиваемые документы в Государственную инспекцию труда в Самарской области, предоставлены не были, что повлекло невозможность завершения проверки.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 02.09.2016 года, в котором описано существо административного правонарушения;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 14.07.2016 года;

- запросом от 14.07.2016 года о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки;

- квитанцией, списком внутренних почтовых отправлений, согласно которым, указанный запрос был направлен конкурсному управляющему ОАО «Шенталинский элеватор»;

- отчетом об отслеживании отправления, согласно которому вышеуказанный запрос 25.07.2016 года был получен саморегулируемой организацией, членом которой является конкурсный управляющий Михайленко В.В.;

- актом проверки от 19.08.2016 года, согласно которому, запрашиваемые документы предоставлены не были, что повлекло невозможность завершения проверки.

Анализируя изложенное мировой судья находит квалификацию содеянного по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ правильной, а вину ОАО «Шенталинский элеватор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - установленной.

Таким образом, судом установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по административному делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ОАО «Шенталинский элеватор» в полном объеме, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, руководствуясь ч. 2 ст. 19.4.1, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать открытое акционерное общество «Шенталинский элеватор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

 Получатель: УФК по Самарской области (Государственная инспекция труда в Самарской области)

ИНН 6316042431 КПП 631601001 Банк получателя: Отделение Самара, г. Самара, р.с. 40101810200000010001 БИК 043601001, кор. счета нет КБК 150 116 19000 01 6000 140 ОКТМО 36701000 постановление № 7-4757-16-ОБ/355/63/3, дата постановления 29.09.2016 года.Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

            Постановление может быть обжаловано в Исаклинский районный суд Самарской области в течение 10 дней, через мирового судью судебного участка № 161 Исаклинского судебного района Самарской области.

         Мировой судья                                                                 Саморенков Р.С.