Решение от 10.04.2019 по делу № 5-100/2019 от 10.04.2019

Дело об административном правонарушении № 5-100/2019 года.

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  

10 апреля 2019 года                                                                                           город Грязи

Мировой судья Грязинского судебного участка № 1 Грязинского судебного района Липецкой области Прибыткова Л.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении   «Грязинский Культиваторный завод» (Публичное акционерное общество), ИНН 4802002850, находящегося по адресу: Липецкая область, г. Грязи, ул. Гагарина, д. 1 «а», в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> в 09:31 часов установлено не выполнениеГрязинским Культиваторным заводом (Публичное акционерное общество) (далее - ГКЗ ПАО) в срок до <ДАТА3> законного предписания Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) <НОМЕР> от <ДАТА4> По данному факту, в отношении ГКЗ ПАО <ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ГКЗ ПАО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по существу допущенного правонарушения. Факт правонарушения не оспаривал, указал, что в настоящий момент все замечания по предписанию Ространснадзором устранены. <ДАТА5> заключен договор на оказание медицинских услуг с ГУЗ ЛОНД, медицинский  сотрудник которого будет производить медицинский осмотр (предрейсовых, послерейсовых) водителей. Просил признать данное административное правонарушение малозначительным и ограничится устным замечание, в виду не исполнения ГКЗ ПАО в срок одного из пунктов предписания и его последующего устранения, совершения правонарушения впервые, а также того, что  данное  правонарушение не  представляет общественной  опасности, и не нарушает охраняемые общественные отношения в области транспортной безопасности.

Исследовав представленные по делу доказательства, мировой судья считает вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установленной, исходя из следующего.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проверки соблюдения требований законодательства РФ, <ДАТА6> старшим государственным  инспектором Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) Юго-Восточного МУГАДАН ЦФО ТО автотранспортного, автодорожного надзора и контроля  международных автомобильных перевозок по Липецкой области, <ФИО1> в отношении ГКЗ ПАО выдано предписание <НОМЕР> о проведении в срок до <ДАТА3> мероприятий по устранению нарушений транспортного законодательства, выявленных в ходе  проверки, а именно:

- Организовать учет путевых листов. Реквизиты журнала учета регистрации путевых листов заполняются в соответствии с требованиями нормативно-правовыми актами РФ, ставить дату диспетчера и бухгалтера в приемке путевого листа - нарушено Постановление Госкомстата от <ДАТА7> №78.

- Заключить договор об оказании услуг по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) либо получить такую лицензию самостоятельно.

- Устранить нарушения порядка ведения журнала учета прохождения предрейсового контроля. Обеспечить заполнение журнала учета прохождения предрейсового контроля в соответствии с требованиями.

- Провести калибровку тахографов, установленных на транспортные средства. Обеспечить проведение калибровки каждые три года.

- Обеспечить выполнение контроля соблюдения мероприятий по подготовке работников субъекта транспортной деятельности к безопасной работе и подготовки транспортных средств к безопасной эксплуатации. Результаты проверок оформить документально.

- Обеспечить периодичность проведения проверок соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации). Проводить контроль мероприятий по обеспечению профессиональной подготовки работников один раз в шесть месяцев. Проводить контроль мероприятий по соблюдению режима труда и отдыха водителей один раз в шесть месяцев. Проводить контроль мероприятий (за исключением пи. 1.1, 1.2, 1.7) один раз в квартал.

- Организовать проведение мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.

Законность и обоснованность предписания должностного лица ГКЗ ПАО не оспаривало. В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании данного предписания либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному надзору в сфере автотранспортного, автодорожного законодательства, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что с <ДАТА2> по <ДАТА8> на основании распоряжения заместителя начальника управления Ространснадзора по Липецкой области от <ДАТА9> <НОМЕР>, старшим государственным инспектором, <ФИО1> в отношении ГКЗ ПАО проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля выполнения ранее выданного предписания от <ДАТА6> <НОМЕР>.

В ходе проведения проверки установлено, что ГКЗ ПАО в полном объеме не выполнило в установленный срок законное предписание Ространснадзора <НОМЕР> от <ДАТА6>, а именно его второй пункт: - проведение предсменных, предрейсовых, послерейсовых медосмотров осуществляется юридическим лицом, не имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым). Нарушены требования п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>; п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения»; п. 8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА13> N 835н.

По результатам проведенной проверки <ДАТА2> составлен акт проверки <НОМЕР>.

В связи с тем, что в установленный срок (до <ДАТА3>) предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных  автомобильных  перевозок не исполнено, <ДАТА2> должностным лицом - старшим государственным  инспектором Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) Юго-Восточного МУГАДАН ЦФО ТО автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Липецкой области, <ФИО1> в отношении юридического лица -  ГКЗ ПАО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР> предписанием от <ДАТА6> <НОМЕР>; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <ДАТА2> <НОМЕР>; копией путевого листа от <ДАТА14> года; приказом о генеральном директоре предприятия <НОМЕР>, от <ДАТА15>, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА2>, другими письменными доказательствами по делу.

Согласно ч. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основе исследованных доказательств мировой судья признает доказанной виновность юридического лица ГКЗ ПАО и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Санкция ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в отношении юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания юридическому лицу мировой судья учитывает положения ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства  смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами признается совершение правонарушения впервые, признание вины, исполнение на день рассмотрения дела судом второго пункта предписания. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Доводы представителя юридического лица о малозначительности совершенного ГКЗ ПАО административного правонарушения, являются несостоятельными исходя из следующего.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> N 5 (ред. от <ДАТА17>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в несоблюдении ГКЗ ПАО законодательства в сфере автотранспортной, автодорожной безопасности, а неисполнение, в свою очередь, ГКЗ ПАО законного предписания органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный  автотранспортный, автодорожный надзор и контроль международных автомобильных перевозок, является грубым нарушением порядка управления, а потому действия ГКЗ ПАО признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, имущественное и финансовое положение, с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, мировой судья считает возможным назначить ГКЗ ПАО минимальное наказание, в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, для данной категории субъекта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

            П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░/░░ 04461F91940), ░░░ 4824092575, ░░░ 366401001, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░: 40101810200000010006, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░. ░░░░░░, ░░░ 044206001, ░░░ 106 1 16 01000 01 6000 140, ░░░░░ - 42701000.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░>