Решение по делу № 3-329/2015 от 29.09.2015

15/3-329

Постановление

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2015 г.                                                                     г. Каспийск

Мировой судья судебного участка № 104 г. Каспийск Эфендиев У.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица - ООО «Корпоация Азимут», привлекаемое к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, юридический адрес: г. Каспийск, ул. <АДРЕС> Султана, 21,

Установил:

Мировому судье судебного участка № 104 г. Каспийск на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, возбужденное по материалам собранным Государственной инспекцией труда в РД в отношении ООО «Корпоация Азимут», ответственность за которое предусмотрена ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ.

Из оглашенного и исследованного, в ходе судебного рассмотрения дела, протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленного заместителем руководителя Государственной инспекцией труда в РД, следует, что ООО «Корпоация Азимут»  своим бездействием нарушило п.2 ч.1 ст.357 ТК РФ, а именно не представило документы по письму Государственной инспекции труда в РД от <ДАТА3> <НОМЕР>, необходимые для проведения контрольных и надзорных функций, в результате чего проверка не состоялась, о чем был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ.

Оценивая материалы дела в  совокупности, исходя из положений ст.1.5 , ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в представленных материалах отсутствуют  бесспорные, объективные доказательства вины ООО «Корпоация Азимут» в инкриминируемом административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении по адресу г. Каспийск, ул. <АДРЕС> Султана, 21, направлены заказные письма, полученные лицом, не имеющим отношения к ООО «Корпоация Азимут». Так же, как усматривается по протоколу об административном правонарушении и приложенных к нему материалам дела об административном правонарушении в наименовании юридического лица имеется ошибка, тогда как внесенные в процессуальные документы исправления должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должно быть ознакомлено под роспись с внесенными исправлениями, что не усматривается по делу об административном правонарушении. 

Согласно Федеральному закону от <ДАТА4> <НОМЕР> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  проверка начинается с обязательным ознакомлением руководителя или иного должностного лица юридического лица с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной (документарной) проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения, что в материалах по делу об административном правонарушении по привлечению юридического лица к административной ответственности по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, не предусматривается.

 Диспозиция ст. 28.2 ч. 4.1 КоАП РФ гласит, что в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствии. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Однако в материалах дела отсутствует документ, свидетельствующий о надлежащем извещении и о направлении в трех дневный срок копии протокола об административном правонарушении, что нарушает процессуальный порядок привлечения к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении не содержатся данные о вручении этого протокола законному представителю юридического лица, не разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а так же ст. 51 Конституции РФ. Таким образом, в составленном должностным лицом протоколом об административном правонарушении нарушены право, лица привлекаемого к административной ответственности, на ознакомление с протоколом и с материалами дела, что в свою очередь лишило возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, т.е., по существу, лишило право на защиту.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 12, от <ДАТА7> N 23, от <ДАТА8> N 13) указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КРФ об АП, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ст. 29.4 ч.4 КоАП РФ в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ст. 29.9 ч. 2 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Поскольку возвращение административного материала на стадии пересмотра невозможно, учитывая наличие существенных недостатков протокола которая не может быть восполнена при рассмотрении дела суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Корпоация Азимут» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ не доказана, в связи с чем  административное производство подлежит прекращению.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 24.5, 29.4 и 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Производство по делу об административном  правонарушении в отношении юридического лица ООО «Корпоация Азимут», прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Каспийский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                    У.С. Эфендиев