Решение по делу № 5-269/2016 от 01.11.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

1 ноября 2016 года                                                                                      г. Полярный

Мировой судья судебного участка № 1 Александровского судебного района Мурманской области Демчишин Д.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федорова <ФИО1>,

установил:

в судебный участок поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Федорова <ФИО1>.

Изучив представленный материал при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно уведомления о времени и месте составления протокола, направленного Федорову, указанное лицо приглашалось для составления протокола об административном правонарушении к 14 часам 00 минутам <ДАТА2> Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственностью, вследствие не получения им уведомления о времени и месте протокола об административном правонарушении.

Следовательно, в материалах дела отсутствуют  сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поэтому в данном случае должен быть доказан факт направления и вручения лицу, в отношении которого оставлен протокол об административном правонарушении, уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, для разрешения настоящего дела об административном правонарушении, суду представлены материалы не в полном объеме.

Кроме того, санкцией ч. 1 ст. 20.25  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного ареста, в связи с чем в соответствии с частью 3 ст. 25.1 и частью 4 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол по делу об административном правонарушении подлежит немедленному рассмотрению мировым судьей с обязательным участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Отсутствие правонарушителя при рассмотрении дела влечет невозможность его своевременного (немедленного) рассмотрения и отложению. При дальнейшей неявке правонарушителя с суд и неисполнение принудительных приводов в случае отсутствия правонарушителя по месту жительства - влечет невозможность рассмотрения дела судом по существу и прекращение производства по делу за истечением срока давности.

В соответствии со ст. 27.1 и 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности, в виде  административного задержания.

Вместе с тем, по данному делу данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применена не была и на рассмотрение дела Александров доставлен к мировому судье не был, что является препятствием для рассмотрения материала в соответствии с требованиями закона.

Помимо этого, в материалах отсутствуют реквизиты для уплаты штрафа за вновь совершенное административное правонарушение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах суд возвращает протокол и другие материалы в орган, должностному лицу, составившему протокол в связи с неполнотой представленных материалов.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить в Северо-Западное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федорова <ФИО1>.

Мировой судья                                                                                Д.В. Демчишин