Решение по делу № 5-1/2019 от 11.01.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <НОМЕР>

О назначении административного наказания

11 января 2019 года                                                                                                      г.о.Тольятти

Мировой судья судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области Корепин А.В., в помещении здания расположенного по адресу: г.Тольятти, ул. Мурысева 54, рассмотрев материалы дела в отношении Злобновой Л.Н.1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности предусмотренной ст.19.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленным материалам дела, Злобнова Л.Н. являясь собственником земельного участка по адресу: <АДРЕС>,  воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок и уклонение от проверки соблюдения земельного законодательства. А именно, гр. Злобнова Л.Н. не явилась <ДАТА3> для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного надзора. Присутствие проверяемого лица при проведении проверочных мероприятий является обязательным. Доступ на земельный участок был ограничен.

Таким образом, Злобнова Л.Н.  совершила воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

По данному факту в отношении Злобновой Л.Н.1 был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренный ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник Злобновой Л.Н.1 - Злобнов Е.А., действующий на основании доверенности. В судебном заседании с протоколом не согласился, настаивал на доводах изложенных в письменном возражении. Злобнов Е.А. пояснил, что Злобновой Л.Н.1 на его имя было выдано поручение на участие в проверке, которое было заверено главой администрации с.п. Александровка. Были представлены все необходимые документы и произведены замеры. Просит прекратить производство по делу, в связи с грубыми процессуальными нарушениями. Акт был составлен в отсутствии Злобновой Л.Н.1

Начальник инспекции муниципального контроля администрации м.р. <АДРЕС> Степанов С.В. в судебном заседании пояснил, что Злобнова Л.Н. была уведомлена о проведении проверки земельного законодательства и о необходимости прибыть <ДАТА3> на вышеуказанный земельный участок. Однако в назначенное время Злобнова Л.Н. не явилась. При проведении проверки присутствовал Злобнов Е.А., который представил поручение, заверенное главой администрации. Однако Злобнов Е.А. правом на участие и подписание документов не обладал. Из объяснений главы администрации СП. Александровка, поручение заверено ошибочно в связи с неосведомленностью с п.2 Приказа МинЮста РФ от 06.06.2017г. № 97. Таким образом, глава не имел права осуществлять нотариальные действия. Доступ на земельный участок был ограничен в связи  с отсутствием собственника земельного участка или законного представителя.

Мировой судья, изучив материалы дела, выслушав стороны, полагает, что вина Злобнова Е.А. подтверждена совокупностью доказательств.

Согласно ч.8,9 Постановления Правительства РФ от 02.01.2015 N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре", ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в том числе с учетом периодичности их проведения, установленной законодательством, а также с учетом результатов проведения административного обследования объектов земельных отношений, анализа результатов предыдущих проверок, данных государственного мониторинга земель, анализа состояния соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ежегодные планы проведения плановых проверок включаются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, являющиеся правообладателями объектов земельных отношений, расположенных в границах соответствующего субъекта Российской Федерации, а также указываются сведения об указанных объектах земельных отношений, позволяющие их идентифицировать (кадастровый номер, адрес и (или) описание местоположения), а также иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА6> органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля вынесено распоряжение  N 5173 о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, предметом которой явилось соблюдение требований земельного законодательства на земельном участке по адресу: <АДРЕС>. <ДАТА7> Злобновой Л.Н.1 было направлено уведомление о проведении проверки <ДАТА3> с приведением перечня документов, необходимых для ее проведения (<НОМЕР>).

О сроках и времени проверки Злобнова Л.Н. была своевременно уведомлена. Данный факт был подтвержден копией уведомления о вручении письма (л.д. 8).

Однако, в указанные в уведомлении дату и время, Злобнова Л.Н., в место проведения проверки не прибыла. <ДАТА8> должностным лицом муниципального контроля в отношении Злобновой Л.Н.1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Таким образом, Злобнова Л.Н.  совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, совершенного Злобновой Л.Н.1. При вышеуказанных обстоятельствах и доказанности факта ошибки администрации в выдаче поручение, суд приходит к выводу о малозначительности нарушения в виду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Обстоятельств отягчающих, либо исключающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. С учетом вышеизложенного, мировой судья считает возможным назначить наказание в пределах санкции ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 19.4.1 ч.1,  29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Злобнову Л.Н.1 признать виновной в совершении административного правонарушения,  предусмотренном ч. 1  ст. 19.4   Кодекса РФ об административном правонарушении и подвергнуть наказанию виде предупреждения.

Копию настоящего  постановления направить в Инспекцию муниципального контроля Администрации м.р. <АДРЕС>,  Злобновой Л.Н.1.

Жалоба  на постановление по делу об административном  правонарушении может быть подана в течение десяти суток в Ставропольский  районный суд через мирового судью. 

Мировой судья                                                                                       А.В. Корепин