Решение по делу № 5-77/2019 от 05.04.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других

материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

05 апреля 2019 года                                                                                г. Аркадак

Мировой судья судебного участка № 2 Аркадакского района Саратовской области Борщевич Р.А., исполняющий обязанности мирового судьи участка № 1 Аркадакского района Саратовской области, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного по признакам ст. 15.5 КоАП РФ в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Загуменникова А.Н.,

установил:

<ДАТА2> в адрес мирового судьи судебного участка № 1 Аркадакского района Саратовской области из МИФНС России № 1 по Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> по  ст. 15.5 КоАП РФ в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Загуменникова А.Н.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан провести перечисленные в ст. 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы делая, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Указанные нормы устанавливают именно обязанность суда произвести перечисленные действия при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении. 

Как следует из положений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из представленных материалов усматривается, что протокол об административном правонарушении, в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Загуменникова А.Н. составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Однако документов, свидетельствующих о получении Загуменниковым А.Н. уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области не представлено.

К вышеуказанному протоколу приложены отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором из которых видно, что Загуменников А.Н. уведомления о дате, времени и месте составления протокола <НОМЕР> об административном правонарушении не получал.

Из выше изложенного следует, что лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления протокола, что является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу,  которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив при подготовке к рассмотрению протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, мировой судья пришел к выводу о том, что данный административный материал не может быть принят к производству мирового судьи.

Учитывая выше изложенное, мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в М ИФНС России № 1 по Саратовской области в виду неправильного составления протокола об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ мировой судья,

определил:

протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> по  ст. 15.5 КоАП РФ в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Загуменникова А.Н. возвратить в М ИФНС России № 1 по Саратовской области в виду неправильного составления протокола об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в Аркадакский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья                                                                                      Р.А. Борщевич