Решение от 22.04.2015 по делу № 4-205/2015 от 22.04.2015

Постановление № 4-205/2015 по делу об административном правонарушении г. Нарьян-Мар 22 апреля 2015 годаМировой судья судебного участка <НОМЕР> Ненецкого автономного округа <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Базис-Сервис», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, юридический адрес: 166000, Ненецкий автономный округ город <АДРЕС> улица <АДРЕС>, конкурсный управляющий - <ФИО2>,

установил:

<ДАТА3> в 08 часов 30 минут в Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа, было выявлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Базис-Сервис» совершило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, путем бездействия, выразившемся в непредставлении запрашиваемых сведений, повлекшим за собой невозможность проведения документарной проверки исполнения предписания №13 от 03 февраля 2015 года.

Представитель ООО «Базис-Сервис» в судебное заседание не явился.

Согласно возвращенному почтовому конверту, направленному в адрес ООО «Базис-Сервис» - истек срок хранения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату), (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40).

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Базис-Сервис»  в отсутствии их представителя.

Из представленных суду материалов видно, что представителю ООО «Служба Заказчика» были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, а также было предоставлено право ознакомиться с протоколом об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено следующее:

Статьями 10, 11, 14 Федерального закона№ 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля» регламентирован порядок проведения внеплановой документарной проверки. В соответствии с требованиями частей 4, 5 статьи 11 ФЗ № 294 - в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается сверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих щей со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. На основании распоряжения начальника Гостройжилнадзора от 16 февраля 2015 года № 53-жк о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Базис-Сервис», по исполнению последними п.п. 1, 2, 3, 5, 7 Предписания № 13 от 03 февраля 2015 года, в связи с тем, что отсутствовали документы необходимые для принятия объективного решения, инспекцией в адрес Общества были направлены запросы от 16 февраля 2015 года № 570 и от 04 марта 2015 года № 792, которым Общество уведомлялось о проведении внеплановой документарной проверки и указывалось на необходимость предоставления информации. К запросу прилагались заверенные печатью копии распоряжения № 53-жк от 16 февраля 2015 года. Запросы с указанными копиями распоряжения были вручены представителю ООО «Базис-Сервис» 17 февраля 2015 года и 04 марта 2015 года.Срок проведения внеплановой документарной проверки по распоряжению от № 53-жк от 16 февраля 2015 истек 18 марта 2015 года. В срок до 18 марта 2015 года документы, указанные в запросе в адрес Инспекции не поступили, в связи с чем, отсутствовала возможность оценить исполнение юридическим лицом ООО «Базис-Сервис», обязательных требований установленных в предписании № 13 от 03 февраля 2015.На момент рассмотрения дела ООО «Базис-Сервис» не представлено документов, подтверждающих исполнение запроса государственного органа контроля.

В силу части 2 статьи 25 ФЗ № 294 юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного  контроля  (надзора),  органов  муниципального  контроля  об  устранении выявленных нарушений обязательны требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ООО «Базис-Сервис» подтверждается следующими письменными материалами дела:

- протоколом № 84 об административном правонарушении от <ДАТА20>

- копией сопроводительного письма о направлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА20> года;

- копиями извещений о составлении протокола об административном правонарушении;

- копией предписанием Госстройжилнадзора № 13 от <ДАТА10>;

- копией сопроводительного письма № 379 от <ДАТА22>  о направлении предписания в адрес ООО «Базис-Сервис», с отметкой о вручении;

- копией распоряжения №53-жк от <ДАТА9> о проведении внеплановой документарной проверки;

- копией запроса № 570 от <ДАТА9> о направлении распоряжения №53-жк от <ДАТА9> о проведении внеплановой документарной проверки в адрес ООО «Базис-Сервис» и необходимостью предоставления документов, указанных в п. 11 Распоряжения, с отметкой о вручении;

- копией повторного запроса № 792 от <ДАТА11> о проведении внеплановой документарной проверки в адрес ООО «Базис-Сервис» и необходимостью предоставления документов, указанных в п. 11 Распоряжения, с отметкой о вручении;

- копиями извещений № 1079 от <ДАТА3>, № 1083 от 19 марат 2015 года, № 1094 от <ДАТА3>, о составлении протокола об административном правонарушении, с отметкой о вручении;

- копией Докладной записки от <ДАТА3> о выявлении административного правонарушения ООО «Базис-Сервис».

Исследовав представленные материалы, Мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Базис-Сервис» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, путем бездействия, повлекшего невозможность проведения проверки.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, мировым судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, финансовое положение юридического лица, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░░░», ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░░ <░░░░░>, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░2>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 166000, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ <░░░░░>; ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░ ░░░░░░-░░░░ ░. ░░░░░░-░░░, ░/░░ 40101810400000010001, ░░░ 041125000, ░░░ 2983006747, ░░░ 298301001, ░░░░░ 11851000, ░░░ 026 1 16 90020 02 0000 140. ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░» ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 5 ░░░ 2105 ░░░░