Решение по делу № 5-387/2019 от 30.09.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 сентября 2019 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 118 Октябрьского района г. Иркутска Козлова Е.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иркутска, рассмотрев дело № 5-387/2019 об административномправонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении   ООО «АЛЬФА ГРУПП», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>:

05 июля 2019 года ООО «АЛЬФА ГРУПП» по адресу: <АДРЕС>, не представило по запросу Государственной инспекции труда Иркутской области истребованные документы, что привело к невозможности проведения проверки, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

     ООО «АЛЬФА ГРУПП» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представитель ООО «АЛЬФА ГРУПП»  не явился, заявлений, ходатайств не представил, сведений об уважительности причин неявки не представлено.

     Поскольку судом были выполнены требования статьи 29.4 КоАП РФ об извещении ООО «АЛЬФА ГРУПП» о времени и месте рассмотрения дела, то мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «АЛЬФА ГРУПП».

     Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

     Согласно ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

     В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

     В соответствии ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

     Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда Иркутской области от <ДАТА4> <НОМЕР>-6337-19-И в отношении ООО «АЛЬФА ГРУПП» назначено проведение внеплановой документарной проверки по обращению <ФИО1> о нарушении требований трудового законодательства.

     Согласно указанному распоряжению ООО «АЛЬФА ГРУПП» надлежало представить: копии учредительных документов, приказ о назначении директора, положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка, штатное расписание на 2019 год, трудовой договор <ФИО1> и все дополнительные соглашения к нему, приказы о приеме на работу, об увольнении <ФИО1>, записку-расчет формы Т-61 при прекращении трудового договора, личную карточку формы Т-2 <ФИО1>, графики работы и табели учета рабочего времени за период май-июнь 2019 года, расчетные листы работника май-июнь 2019 года, расчетно-платежные документы работника, подтверждающие выплату заработной платы за период май-июнь 2019 г., окончательного расчета, письменные пояснения руководителя по вопросу невыплаты заработной платы за период май-июнь 2019 года, окончательного расчета <ФИО1>, письменные пояснения руководителя по вопросу невыплаты компенсации за задержку заработной платы, иные документы, имеющие отношение к предмету проводимой проверки.       

В установленный в распоряжении срок до <ДАТА5> ООО «АЛЬФА ГРУПП» документы для проведения проверки не представило, о чем составлен акт проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>.

Копия указанного распоряжения направленна в адрес ООО «АЛЬФА ГРУПП» <ДАТА7>

     Совершение ООО «АЛЬФА ГРУПП» административного правонарушения объективно подтверждается:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА6>;

- обращением <ФИО1>, зарегистрированным Государственной инспекцией труда Иркутской области <ДАТА9> за № 38/7-3037-19-ОБ;

- распоряжением от <ДАТА4> <НОМЕР>-6337-19-И;  

- списком <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА10>;

- телеграммой с уведомлением от <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13> года;

- актом проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>;

- сопроводительным письмом от <ДАТА6> № 10-7444-19-14-ИСХ;

- ответом <ФИО1> от <ДАТА6> № 38/10-2417-19-ОБ;

- отчетами об отслеживании отправлений;   

- сведениями из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА14> 

Перечисленные выше доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, образует воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, выраженное в форме бездействия юридического лица.

Согласно ч. 5 ст.11 Закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за  воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за  действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии частью 2 статьи 2 .1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует бездействие ООО «АЛЬФА ГРУПП» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения проверки.

Из письменных материалов дела судом не установлено нарушений допущенных Государственной инспекцией труда при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «АЛЬФА ГРУПП» на основании, которых можно сделать вывод о незаконности проверки и недопустимости доказательств полученных в ходе проверки, а также о признании протокола об административном правонарушении незаконным.

При назначении административного наказания ООО «АЛЬФА ГРУПП» судом в силу положений ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренным ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

     ООО «АЛЬФА ГРУПП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа:

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> УФК ПО ИО (ГОСИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В ИО) Банк получателя: отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС> р/с <НОМЕР>, БИК <НОМЕР> КБК 15011619000016000140, ОКТМО 25701000. В назначении платежа указать: административный штраф за нарушение трудового законодательства.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии со статьёй 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2, ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток

Предложить ООО «АЛЬФА ГРУПП» представить мировому судье, вынесшему настоящее постановление, платёжный документ, подтверждающий факт оплаты штрафа добровольно.

Копию настоящего постановления для сведения направить в адрес ООО «АЛЬФА ГРУПП», и в орган, составивший протокол.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Иркутска через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения (получения).

Срок предъявления к исполнению два года.

Мировой судья                                                            Е.В. Козлова