Решение по делу № 2-3424/2016 от 27.09.2016

Дело № 2-3424/2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2016 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Предыбаловой Н.Н. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Предыбалова Н.Н. обратилась в суд и просит включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в должности медсестры в детском отделении родильного дома больницы им. Ногина с 01.04.1982 года по 07.09.1983 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 27.06.1993 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.2012 года по 02.04.2012 года, с 21.01.2013 года по 16.02.2013 года; обязать ГУ УПФР №11 по г.Москве и Московской области назначить пенсию по старости по номам пп.20 п.1 с. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной деятельности, с 12.05.2016 года.

Свои требования Предыбалова Н.Н. мотивирует тем, что 12.05.2016 года она обратилась в ГУ УПФР №11 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии ГУ УПФР №11 по г.Москве и Московской области от 25.08.2016 года ей было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 30 лет, не были включены в специальный стаж период работы в должности медсестры в детском отделении роддома больницы им. Ногина с 01.04.1982 года по 07.09.1983 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 27.06.1993 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.2012 года по 02.04.2012 года, с 21.01.2013 года по 16.02.2013 года. С решением ГУ УПФР №11 по г.Москве и Московской области Предыбалова Н.Н. не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Истец Предыбалова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ УПФР №11 по г.Москве и Московской области Попова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Согласно пункта 2 ст. 30 данного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии со Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости, указанными лицами, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Период работы с 01.04.1982 года по 07.09.1983 года в должности медсестры больничного объединения им. Ногина невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, так как разделом "Наименование учреждения" Списка не предусмотрено такое наименование учреждения как "больничное объединение". У Управления нет права самим расширять списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы, как характер или условия труда исходя из аналогии. Период с 06.10.1992 года по 27.06.1993 года отпуска по уходу за ребенком не может быть принят к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях только до 6 октября 1992 года. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 02.03.2012 года по 02.04.2012 года, с 21.01.2013 года по 16.02.2013 года не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как учеба на курсах повышения квалификации не является работой, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. К материалам дела приобщен письменный отзыв (л.д. 18-19).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, спорными являются период работы истца в должности медсестры в детском отделении роддома больницы им. Ногина с 01.04.1982 года по 07.09.1983 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 27.06.1993 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.2012 года по 02.04.2012 года, с 21.01.2013 года по 16.02.2013 года.

12.05.2016 года Предыбалова Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д.20).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, указав, что страховой стаж Предыбаловой Н.Н. составил 32 года 10 месяцев 14 дней, специальный стаж составил 27 лет 08 месяцев 04 дня. Период работы Предыбаловой Н.Н. с 01.04.1982 года по 07.09.1983 года в должности медсестры больничного объединения им. Ногина включить в специальный стаж не возможно, так как Разделом 1 Списка "Наименование учреждений" не предусмотрено учреждение здравоохранения с таким наименованием как "больничное объединение". Периоды нахождения Предыбаловой Н.Н. на курсах повышения квалификации с 02.03.2012 года по 02.04.2012 года и с 21.01.2013 года по 16.02.2013 года, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992 года по 27.06.1993 года включить в специальный стаж невозможно, так как время нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях (л.д. 8-11).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с копией трудовой книжки, Предыбалова Н.Н. работала с 01.04.1982 года по 07.09.1983 года в должности медсестры больничного объединения им Ногина, с 21.11.1983 года по 01.02.1984 года в должности фельдшера городской больницы г.Мирный, с 04.10.1984 года по 25.12.1987 года в должности фельдшера здравпункта Боровской ЦРБ, с 18.04.1988 года по 22.02.1991 года в должности лаборанта Всесоюзного института, с 15.03.1991 года работает в должности фельдшера ГБУЗ МО Серпуховской ЦРБ (л.д. 12-14).

С 01.01.1987 года больничное объединение им Ногина реорганизовано в родильный дом и введено в состав ЦРБ на основании решения Исполкома №168 от 02.09.1986 и приказа ЦРБ №170 от 09.09.1986 "О реорганизации лечебных учреждений". С 01.04.2006 года в связи с реорганизацией МУЗ "ЦРБ", согласно Постановлению №507/509 от 23.03.2006 года путем выделения из его структуры родильного дома и создания на его базе юридического лица - МУЗ "Серпуховский родильный дом". С 01.01.2015 года МУЗ "Серпуховский родильный дом" переименовано в ГБУЗ МО "Серпуховский родильный дом" на основании Постановления Правительства Московской области от 10.12.2014 года №1070/45 (л.д. 22-25).

Согласно свидетельству о рождении П., <дата> рождения, ее матерью является Предыбалова Н.Н. (л.д. 48).

Приказом Серпуховской детской городской больницы от 06.05.1992 года №38 фельдшеру Предыбаловой Н.Н. предоставлен отпуск по уходу за ребенком по достижении полутора лет с 01.05.1992 года по 27.06.1993 года включительно.

Приказом ЦРБ от 01.03.2012 года №144-к фельдшер Предыбалова Н.Н. командирована в г.Раменское МОМК-2 с 02.03.2012 года по 02.04.2012 года для повышения квалификации по циклу "Охрана здоровья детей и подростков" с сохранением средней зарплаты по основанному месту работы.

Приказом ЦРБ от 18.01.2013 года №27-к фельдшер Предыбалова Н.Н. командирована в г.Москва ДКБ №38 ФМБА России с 21.01.2013 года по 16.02.2013 года для повышения квалификации по циклу "Охрана здоровья детей и подростков" с сохранением средней зарплаты по основанному месту работы.

К материалам дела приобщены копии сертификатов и свидетельств о повышении квалификации (л.д. 44-47).

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (п.п.20 п.1 ст.27). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрено такое наименование как «больничное объединение».

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е).

Как видно из представленных письменных документов должностные обязанности истца отвечают требованиям лечебно-профилактической деятельности, так как работала в учреждениях здравоохранения в должности медицинской сестры и имеет специальное образование. Истица работала медсестрой в учре­ждении здравоохранения, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населе­ния и исполняла обязанности, дающие право на получение пенсии по выслуге лет, работая при этом на полную ставку, полный рабочий день. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой МУЗ ЦРБ, записями в трудовой книжке истца, а также должностными обязанностями. Отсутствие в действующем Списке «Наименования учреждения» такого учреждения как «больничное объединение» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

В связи с чем, период работы Предыбаловой Н.Н. в должности медсестры в детском отделении роддома больницы им. Ногина с 01.04.1982 года по 07.09.1983 года подлежит включению в специальный стаж.

При удовлетворении требований истца, суд не расширяет список учреждений, работа по которых дает право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Ответчиком отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, отпуска по уходу за ребенком с 06.101992 года по 27.06.1993 года.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Право на данный отпуск по уходу за ребенком у истицы возникло до 06.10.1992 года, следовательно, в силу требований закона ее положение не может быть ухудшено с введением нового правового регулирования, и за ней сохраняется ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Кроме того, истцу отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения, периода нахождения на курсах повешения квалификации.

В соответствии с абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действовавшая в указанный период статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Согласно ч.1 ст.174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу указанных выше норм материального права, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.03.2012 года по 02.04.2012 года, с 21.01.2013 года по 16.02.2013 года подлежит включению в специальный стаж работы, а поэтому доводы ответчика УПФ РФ № 11 об отсутствии правовых оснований для включения указанного периода в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, являются несостоятельным.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику 12.05.2016 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 12.05.2016 года. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, у истца имелся.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить Предыбаловой Н.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы в должности медсестры в детском отделении родильного дома больничного объединения им. Ногина с 01.04.1982 года по 07.09.1983 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 27.06.1993 года, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.2012 года по 02.04.2012 года, с 21.01.2013 года по 16.02.2013 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области назначить Предыбаловой Н.Н. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 12 мая 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                    Козлова Е.В.

Решение суда в окончательной форме составлено 21 ноября 2016 года