Решение по делу № 5-78/2020 от 10.03.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

рп. Залари   Иркутской области 10 марта 2020 года

Мировой судья судебного участка №58 Заларинского района Иркутской области Агакишиева Е.В., в помещении судебного участка №58 Заларинского района, расположенного по адресу: рп.Залари Иркутской области, ул.Ленина, д.105,

с участием представителя юридического лица <ФИО1>, действующего на основании прав  по должности,

рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном   ч.3 ст.9.22 КоАП РФ в отношении  юридического лица  Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <НОМЕР>, свидетельство, дата государственной регистрации: <НОМЕР> от <ДАТА2> ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, фактический адрес осуществления деятельности: <АДРЕС>, по материалам дела ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

Общество с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> энергосбытовая компания» (ОOO «Иркутскэнергосбыт») направило в Енисейское управление Ростехнадзора заявление от <ДАТА3> <НОМЕР> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА4>) о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Заявление было подано с соблюдением требований, установленных п. 264 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012г. № 442 (далее - ОПФРР). Из представленных документов следует, что между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (по договору — гарантирующий поставщик) и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (по договору — потребитель) заключен договор энергоснабжения от <ДАТА6> <НОМЕР> о передаче через присоединенную сеть электрической энергии (мощности). Согласно и. 1.1 указанного договора энергоснабжения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязалось подавать электроэнергию потребителю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а потребитель обязался оплачивать принятую электрическую энергию. По состоянию на <ДАТА7> задолженность по оплате электрической энергии ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» перед ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составляет 8 660 620р.60к. (восемь миллионов шестьсот шестьдесят тысяч шестьсот двадцать) руб. 60 коп. за период потребления электрической энергии с <ДАТА> г. по <ДАТА>. Документами, свидетельствующим о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, в котором содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности  являются Акт сверки задолженности от <ДАТА8>, товарные накладные. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в соответствии с Приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442 (далее - Правила ограничения), является потребителем, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, что подтверждается следующими документами:

1. Постановление Администрации <АДРЕС> МО от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об установлении тарифов на водоснабжение для потребителей ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на территории <АДРЕС> муниципального образования»;

   2. Приказ службы по тарифам Иркутской области от <ДАТА11> <НОМЕР>.

Обязанностью потребителя, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, является устранение причин, являющихся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнение мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления (статья 38 «Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункты 16 и 16.1 Правил ограничения). В связи с неисполнением ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» своих обязательств но оплате электрической энергии ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствии с пунктами 2,4,9 Правил ограничения направило уведомление <НОМЕР> от <ДАТА12> о введении в отношении него ограничения режима потребления электрической энергии. Уведомление получено потребителем <ДАТА12> В срок до <ДАТА13> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано было устранить причины являющихся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.           В течение указанного срока ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не было представлено обеспечение исполнения обязательств, что послужило основанием для обращения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в Енисейское управление Ростехнадзора.

Своим бездействием юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, - то есть невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

При рассмотрении  дела представитель юридического лица Ярощук В.В., действующий на основании прав  по должности пояснил,  с протоколом согласен, вину признаёт полностью, действительно по состоянию на <ДАТА14> у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имелась задолженность по оплате электрической энергии перед ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в размере  8 660 620 р.60 к. за период потребления электрической энергии с <ДАТА> г. по <ДАТА>.  В настоящее время заключены договоры цессии, по которым ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» уступает право требований задолженности к организациям бюджетной сферы, что значительно сокращает имеющуюся задолженность. Полностью оплатить задолженность в настоящее время не представляется возможным из-за трудного финансового положения сложившегося на предприятии, так как  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является предприятием жилищно-коммунального комплекса, субъектом малого предпринимательства и предоставляет коммунальные услуги населению <АДРЕС>, которое не оплачивает их в полном объеме. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» работает по тарифам, установленным муниципальным образованием <АДРЕС>, в которые входят затраты по эл. энергии, зар. платы, выплата в фонды и налоги.  Ходатайствовал о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа с учетом указанных исключительных обстоятельств.

Судья, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, находит, что в бездействиях юридического  лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ. Вина его в совершении данного административного правонарушения доказана совокупностью представленных судье доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности. 

Протоколом об  административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ зафиксирован факт административного правонарушения с указанием всех элементов его состава. Данный  протокол  составлен в отсутствие представителя юридического лица, при  этом  в  материале  присутствуют  данные  о направлении ему  извещения   о   явке  для составления протокола на <ДАТА15>  и  данные  о  направлении  ему  копии  протокола,  в  связи с чем, составление протокола об административном  правонарушении в  отношении  ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отсутствие представителя юридического лица судья находит правомерным и не противоречащим  требованиям  ч.4.1  ст.28.2  КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица не оспаривал факт получения протокола.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> энергосбытовая компания» (ООO «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») направило в Енисейское управление Ростехнадзора заявление от <ДАТА3> <НОМЕР> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА4>) о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Судья приходит к выводу, что заявление было подано с соблюдением требований, установленных п. 264 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012г. № 442. 

Между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (по договору — гарантирующий поставщик) и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (по договору — потребитель) заключен договор энергоснабжения от <ДАТА6> <НОМЕР> о передаче через присоединенную сеть электрической энергии (мощности). Согласно и. 1.1 указанного договора энергоснабжения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязалось подавать электроэнергию потребителю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а потребитель обязался оплачивать принятую электрическую энергию.

По состоянию на <ДАТА7> задолженность по оплате электрической энергии ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» перед ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составляет 8 660 620р.60к. (восемь миллионов шестьсот шестьдесят тысяч шестьсот двадцать) руб. 60 коп. за период потребления электрической энергии с <ДАТА> г. по <ДАТА>., что подтверждается актом сверки задолженности от <ДАТА8>, товарными накладными.

 Согласно акта <НОМЕР> от <ДАТА16> сделан вывод о нарушении потребителем ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> введенного в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики ограничения режима потребления.

Действующий юридический статус и вид деятельности юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был  установлен при исследовании  выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА17> основной вид деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» -  распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Полномочия законного представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» директора <ФИО1> подтверждены приказом <НОМЕР> от <ДАТА18> и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА17>

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в соответствии с Приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, является потребителем, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, что подтверждается следующими документами:

1. Постановление Администрации <АДРЕС> МО от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об установлении тарифов на водоснабжение для потребителей ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на территории <АДРЕС> муниципального образования»;

   2. Приказ службы по тарифам Иркутской области от <ДАТА11> <НОМЕР>.

Судья приходит к выводу о том, что представленные в материалах дела доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям закона, и могут быть положены в основу принимаемого судьёй решения, поскольку при выполнении процессуальных  действий,  направленных  на  собирание  доказательств  виновности юридического  лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении данного правонарушения нарушений норм КоАП РФ не  допущено.

Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст.9.22  КоАП  РФ - невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.  

Обстоятельством, смягчающим   административную  ответственность  на  основании п.7 ч.1 ст.4.2  КоАП РФ - добровольное частичное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль. Поскольку представителем юридического лица в судебное заседание предоставлены документы: договоры уступки прав (цессии) от <ДАТА19> <НОМЕР>, от <ДАТА20> <НОМЕР>, от <ДАТА> г. <НОМЕР>, свидетельствующие о частичном  исполнением ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» своих обязательств но оплате электрической энергии ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

В силу частей 1, 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии со ст. 4.1 ч. ч. 3.3 ,3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В подтверждение тяжелого финансового  положения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представлены:  бухгалтерская (финансовая отчетность) за <ДАТА> г., постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные счета должника, находящиеся в банке от <ДАТА> г.   

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения, с учетом того, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, его тяжелое финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией данной статьи.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9. и 29.10. КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание   в виде  административного   штрафа   в   размере   50 000 (пятьдесят  тысяч)  рублей.

Административный штраф  перечислить по реквизитам:<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (часть1). Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (часть 3).

            Предложить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представить мировому судье судебного участка №58 платежныйдокумент, подтверждающий факт оплаты административного штрафа добровольно.

            В случае неуплаты штрафа в указанный срок, материалы будут переданы приставу-исполнителю для принудительного взыскания.

            При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

            В соответствии с ч.1,2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

            Постановление может быть обжаловано в Заларинский районный суд через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Заларинский районный суд, в течение 10 суток со дня врученияили получения копии настоящего постановления. 

Мировой судья Е.В.Агакишиева