Решение по делу № 3-85/2019 от 01.04.2019

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                       о  прекращении   производства  по  административному  делу

 01 апреля 2019 год.                                                                        с.Касумкент

 Мировой  судья  судебного  участка  №124   Сулейман - Стальского  района  Махмудов Т.А., рассмотрев   дело  об  административном  правонарушении  в  отношении  МКОУ "Сардаркентская СОШ " Сулейман - Стальского муниципального района РД по  ст.  19.5 ч 1  КоАП  РФ

УСТАНОВИЛ:

     Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Дагестан обратился   в     судебный  участок  №124 Сулейман-Стальского  района  Республики  Дагестан  с  материалом  об  административном  правонарушении по  ст. 19.5 ч. 1  КоАП  РФ  в  отношении  МКОУ "Сардаркентская СОШ" Сулейман - Стальского муниципального района РД.

    Согласно  ст.23.1 ч. 1 и 2 КоАП  РФ дела,  об  административных  правонарушениях предусмотренных ст. 19.5 ч. 1 КоАП  РФ, рассматриваются  мировыми судьями.

      Из  материалов  дела следует, что 26 февраля 2019 года государственным инспектором ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО Гаджимагомедовым А.З. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ "Сардаркентская СОШ" Сулейман - Стальского муниципального района РД, с целью проверки исполнения предписания №129 от 24.10.2018 года со сроком выполнения до 11.01.2019 года. В результате проверки выявлено, что в указанный срок предписание №129 от 24.10.2018 г. не исполнено. А именно не исполнены следующие пункты предписания:

1. Не заведен журнал регистрации результатов предрейсовых осмотров технического состояния транспортного средства; 2. <ФИО1> ответственный по безопасности дорожного движения, не прошел аттестацию в установленном порядке; 3. Водитель МКОУ "Сардаркентская СОШ" Сулейман - Стальского муниципального района РД,  <ФИО2>, не прошел ежегодные занятия по повышению квалификации водителей. Данные нарушения государственным инспектором ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО Гаджимагомедовым А.З. квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, о чем составлен протокол, об административном правонарушении в отношении юридического лица  МКОУ «Сардаркентская СОШ» №001418 от 26 февраля 2019 года.

          Законный представитель МКОУ " Сардаркентская СОШ" Сулейман - Стальского муниципального района РД не  признал требования  государственного инспектора ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО <ФИО3>   и  показал в  судебном  заседании, что  данный протокол составлен незаконно и должен был быть составлен по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.

Выслушав законного представителя МКОУ " Сардаркентская СОШ" Сулейман - Стальского муниципального района РД, изучив материалы дела суд приходит к следующему. Из материалов дела усматривается, что государственным инспектором ТО ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО Гаджимагомедовым А.З., осуществляющим государственный надзор в области обеспечения транспортной безопасности, за невыполнение в срок  до 11.01.2019 года пунктов 1,2,3 предписания №129 от 24.10.2018 года в отношении МКОУ " Сардаркентская СОШ" Сулейман - Стальского муниципального района РД составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ усматривается, что за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - установлена ответственность юридических лиц в виде штрафа, в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.

Часть1 ст.19.5 КоАП РФ имеет общий характер и может быть применена только в том случае, если иные части ст.19.5 КоАП РФ , не охватывают совершенное противоправное деяние. Между тем, остальные части статьи 19.5 КоАП РФ, специально оговаривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания различных органов исполнительной власти. В частности, административная ответственность за невыполнение в установленный срок, юридическим лицом предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный  государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотрена частью 10 ст.19.5 КоАП РФ. Частью 10 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотрена ответственность на юридических лиц, в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Таким образом, приведенное в протоколе за №001418 от 26 февраля 2019 года описание события административного правонарушения, не соответствует диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, т.к. за совершение описанного в протоколе об административном правонарушении деяние ответственность, предусмотрена ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, которая является специальной нормой закона по отношению к части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения МКОУ " Сардаркентская СОШ" Сулейман - Стальского муниципального района РД к административной ответственности, не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Поскольку санкцией ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, установлено более строгое наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то переквалификация действий МКОУ " Сардаркентская СОШ" Сулейман - Стальского муниципального района РД в данном случае невозможна, т.к. это повлечет ухудшение положения правонарушителя, что недопустимо. Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, неправильное описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства  по существу вменяемого правонарушения. При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях  МКОУ " Сардаркентская СОШ" Сулейман - Стальского муниципального района РД состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. На  основании  изложенного, руководствуясь  ст.ст. 24.5 ч 1 п.2  ,29.10 и 29.11  КоАП  РФ

                                                 П О С Т А Н О В И Л:

    Производство  по  делу  об  административном  правонарушении  в  отношении МКОУ "Сардаркентская СОШ "  Сулейман - Стальского муниципального района РД по  ст. 19.5 ч 1 КоАП  РФ   прекратить  по  основаниям ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ - отсутствие состава  административного  правонарушения.

Постановление  может  быть  обжаловано  в  апелляционном  порядке  в  С.Стальский  районный  суд  в  течении 10  суток  со  дня   оглашения, либо  получения  копии  постановления.

   Мировой  судья                                                                           Т.А.Махмудов