Решение по делу № 4-575/2017 от 29.12.2017

Дело № 5-575/2017

Постановление

о прекращении производства по делу  об административном правонарушении

29 декабря 2017 года                                                                                    город Новодвинск

            Мировой судья судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, г.Новодвинск, ул. Фронтовыхбригад, д. 8, корп. 1, Львов В.И., рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении                 

Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии», (ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат») ИНН 2903002901, КПП 290301001 ОГРН 1022901005566, расположенного по адресу: Архангельская область г. Новодвинск ул. Пролетарская д. 59

При рассмотрении дела присутствовали законные представители ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат» Несен Н.Н., Клепиков И.В.

            Положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, представителям ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат» разъяснены и понятны.

Выслушав законных представителей ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат» Несен Н.Н., Клепикова И.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья,

установил:

в отношении ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

            Как следует из протокола об административном правонарушении 21 декабря 2017 года в 10 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки за соблюдением требований пожарной безопасности в здании ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат» расположенного по адресу: Архангельская область, г. Новодвинск, ул. Пролетарская д.59 на основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника ОНДиПР г. Новодвинска Архангельской области от 21 ноября 2017 года № 25 проконтролировано исполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 10.05.2016 г. № 22/1/1. Установлено, что ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат», являясь юридическим лицом уполномоченным пользоваться имуществом, где руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования, должностных лиц государственного пожарного надзора, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности на подведомственном объекте и несущим персональную ответственность за 'соблюдением требований пожарной безопасности, осуществляющим непосредственное руководство системой пожарной безопасности организации и лицом которое несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»), своевременно в установленный срок до 01.10.2017 не выполнило пункты законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 10.05.2016 г. № 22/1/1 (пункты №1,3,5,6.7,8,9,10,12,13) на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Законный представитель ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат» Несен Н.Н. при рассмотрении протокола пояснила, что согласна с протоколом об административном правонарушении, ею были предприняты все меры по устранению правонарушения, она неоднократно обращалась за выделением денежных средств в министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, однако в финансировании было отказано, кроме того, данное нарушение не повлекло последствий для охраняемых общественных отношений, угрозы в части причинения вреда жизни, здоровью граждан не возникло. Законный представитель ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат» Клепиков И.В. данную позицию поддержал.

            Изучив материалы дела, мировой судья находит производство по данному  подлежащим прекращению в связи с малозначительностью  совершенного административного правонарушения по следующим основаниям.

             В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

            В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Как следует из представленных материалов, исследованных в судебном заседании, в действиях ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат», хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку им своевременно в установленный срок до 01.10.2017 не выполнены пункты №1,3,5,6.7,8,9,10,12,13 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 10.05.2016 г. № 22/1/1. Однако, законным представителем ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат» Несен Н.Н. были предприняты все меры по устранению правонарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, она неоднократно (12.05.2016, 20.03.2017, 01.06.2017, 14.08.2017) обращаласьза выделением денежных средств в министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, однако в финансировании было отказано, сообщено, что в случае увеличения доходной части областного бюджета в 2017 году предложения по увеличению объемов финансирования учреждения для устранения нарушений, выявленных надзорными органами, будут рассмотрены. Учитывая, что ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат» своими действиями предпринимал все зависящие от него меры для предотвращения совершенного правонарушения, правонарушение совершено ввиду отсутствия финансирования на данные цели, последнее существенно не нарушило охраняемые общественные отношения, что, по мнению мирового судьи,  не влечет  каких-либо тяжких последствий для общественного порядка и общественной безопасности.      

             Обстоятельствами, смягчающими  административную ответственность ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат»  является признание представителем вины, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат», не имеется.

            Учитывая  характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную  ответственность обстоятельств, а также степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, тот факт, что негативных последствий от действий ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат» не наступило, мировой судья полагает возможным освободить последнее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

            Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

освободить государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Новодвинский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного  ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение  10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью.

Мировой судья                                                                                   В.И. Львов