Решение по делу № 5-599/2012 от 10.07.2012

Дело №5-2-599/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2012 г.                                                                                     р.п. Быково

Мировой судья судебного участка № 2 Быковского района Волгоградскойобласти Чебанько И.Ю.

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок №2 Быковского района Волгоградской области <ДАТА2> в отношении Администрации Демидовского сельского поселения <АДРЕС>,

У С Т А НО В И Л :

В судебный участок №2 Быковского района Волгоградской области поступил административный материал составленный <ДАТА3>  в 14 часов 00 минут инспектором ОНД по <АДРЕС> району <АДРЕС> области капитаном внутренней службы Акимовым Д.Н. Согласно представленного протокола была проведена плановая проверка Администрации Демидовского сельского поселения на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки установлено, что <ДАТА4> выписано предписание об устранении недостатков, в виде: не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация в здание администрации (п.3 ППБ 03 п.4 НПБ 110-03 п.96 ППБ 01-03); не восстановлена работоспособность пожарного гидранта по ул. <АДРЕС>, ст.62, 63 п.2, ст.67 п.16, ст.68 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5>, п.п.11, 94, 89 ППБ 01-03; не разработан и не вывешен план эвакуации согласно ГОСТ (п.16 ППБ 01-03); не разработаны и не выполнены мероприятия по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. А именно: здание администрации, дома культуры, пожарной части ст.62, 63 п.2, ст.67 п.16, ст.68 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5>, п.п. 11,94 ППБ 01-03; не оснащено системой оповещения населения о пожаре поселения с. <АДРЕС>, х. <АДРЕС> ост.63 п.7 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА5> п.11 ППБ 01-03; не обеспечено обслуживание источников противопожарного водоснабжения Демидовского сельского поселения организацией имеющей лицензию ч.39 п.1 ст.17 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА6> п.94 ППБ 01-03; не очищена от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы территории населенных пунктов, участки, прилегающие к жилым домам и иным постройкам п.21 ППБ 01-03; допускаются свалки горючих отходов на территории населенного пункта п.32 ППБ 01-03; не заведен журнал учета проверок п.п. 8-11 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА7> года; не определен порядок участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности ст.19 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА8> п.8.1, ст.14.1 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА9>, п.117 ППБ 01-03; не обеспечено информационное обеспечение в области пожарной безопасности населенных пунктов с. <АДРЕС>, х. <АДРЕС> ст.63, ст.25, ст.26. ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА8>; не обеспечено информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах с. <АДРЕС>, х. <АДРЕС> ст.63, ст.25, ст.26 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА8>; ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение по программе пожарного минимума (п. 15 ППБ 01-03), в связи с чем на Администрацию Демидовского сельского поселения был составлен административный протокол ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что правонарушитель Администрация Демидовского сельского поселения извещена надлежащим образом о рассмотрении административного протокола по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ. Так как в материалах имеется уведомление о вручении повестки по делу об административном правонарушении в отношении него по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, которую <ДАТА11> получил правонарушитель. Однако, правонарушитель Администрация Демидовского сельского поселения, будучи надлежащим образом, извещенной о рассмотрении административного материла, не явилась в суд, и от неё не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В связи с чем, суд, считает, что неявка не препятствует рассмотрению дела без представителя Администрации Демидовского сельского поселения, поэтому считает рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие правонарушителя.

В соответствии с п. 1,3,7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ является  повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Суд, исследовав доказательства, свидетельствующие о виновности Администрации Демидовского сельского поселения в нарушении правил пожарной безопасности (протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> составленный в отношении Администрации Демидовского сельского поселения по ч.14. ст.19.5 КоАП РФ, акт проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА13>, предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА14>), пришел к выводу, что сотрудниками ОНД по <АДРЕС> району <АДРЕС> области не представлено объективных доказательств виновности Администрации Демидовского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу ч.ч.1, 3-4 ст.1.5 КоАП РФ, юридическое лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности,  не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого юридического лица.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что вина Администрации Демидовского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ не установлена. В действиях же Администрации Демидовского сельского поселения имеются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.12 ст. 19.5  КоАП РФ.

Факт совершения Администрацией Демидовского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области административного правонарушения предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ доказывается материалами административного производства:

протоколом <НОМЕР> от <ДАТА12>, составленного в отношении Администрации Демидовского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ;

предписанием <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которого дан срок устранения нарушения требования пожарной безопасности до <ДАТА15> года;

актом проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА13>.

Протокол об административном правонарушении от <ДАТА17> <НОМЕР>  составленный в отношении Администрации Демидовского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и иные материалы составлены в соответствии с КоАП РФ.

Действия Администрации Демидовского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области подлежат квалификации по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, Администрации Демидовского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, судом не установлено.

 В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства: отсутствия состава административного правонарушения.

         С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.10 и п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,

      П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Демидовского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, производством прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, так как в её действиях усматривается состав административного правонарушения предусмотренный ч.12 ст. 19.5. КоАП РФ.

         Признать Администрацию Демидовского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области, ИНН 3444118546, КПП 344401006 (ГУ МЧС), р/с 401018103000000010003, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, БИК 041806001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО: 18 204 827 000.

На постановление может быть подана жалоба в Быковский районный суд через мирового судью участка №2 Быковского района в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.                  

Мировой судья участка №2

Быковского района                                                                         И.Ю. Чебанько