Решение по делу № 4-415/2019 от 19.07.2019

Дело № 5-415/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  назначении административного наказания

19 июля 2019 года                                                                                             г. Архангельск

Мировой судья судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области Кольцова А.В. (г. Архангельск, ул. Свободы, д.29), рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Нордсервис», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: Архангельская область, Приморский район, дер. Кавкола, д.17, оф.2,

установил:

юридическое лицо - ООО «Нордсервис» (Архангельская область, Приморский район, дер. Кавкола, д.17, оф.2) не выполнило в срок до 30.04.2019 предписание государственной жилищной инспекции Архангельская области <НОМЕР> от <ДАТА3>

В судебном заседании защитники Майорова Е.Ю., Артемьева Л.Н. факт неисполнения Обществом предписания в установленный срок признали. Пояснили, что для устранения недостатков межпанельных швов требовались определенные погодные условия. Общество обратилось в инспекцию с ходатайством о продлении срока исполнения Предписания, процессуальное решение по ходатайству принято не было, но фактически срок был предоставлен, поскольку проверка проводилась <ДАТА4> Просили учесть, что проживающие в доме граждане препятствовали выполнению предписания, что подтверждается сведениями об обращении в Общества в полицию в июне 2019 года. Влажная уборка была сделана в срок до <ДАТА5>, но недостаточно хорошо. В начале июня 2019 года влажная уборка проведена повторно.

Заслушав защитников, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.  

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО «Нордсервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами (лицензия <НОМЕР> выдана <ДАТА7> государственной жилищной инспекцией Архангельская области).

На основании Распоряжения Государственной жилищной инспекции Архангельская области от <ДАТА8> <НОМЕР> в рамках лицензионного контроля в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Архангельской области в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «Нордсервис».

В ходе внеплановой выездной проверки выявлено, что ООО «Нордсервис» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС>, нарушены требования Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. №290 (далее - Перечень №290), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170 (далее - Правила №170), в том числе выявлено: ненадлежащее санитарное состояние лестничных клеток и тамбуров дома (не произведена сухая и влажная уборка лестничных клеток и тамбуров дома, в том числе сухая и влажная уборка лестничных площадок и маршей, влажная протирка подоконников, перил лестниц, полотен дверей, стен, мытье окон); ненадлежащее содержание межпанельных швов главного, дворового и торцевых фасадов здания (разрушение и выветривание герметизирующих заделок стыков панелей), что является нарушением пунктов 9,13,23 Перечня №290, пунктов 3.2.2, 4.8.14, 4.7.1, 4.8.14, 4.2.1.3, 4.2.1.7, 4.2.3.1 Правил №170.

По результатам проверки в отношении  ООО «Нордсервис» составлен Акт <НОМЕР> от <ДАТА12>, юридическому лицу выдано Предписание <НОМЕР> от <ДАТА12> со сроком устранения нарушений до 30.04.2019.

Каких-либо возражений относительно указанного Акта проверки и Предписания, в соответствии с ч.12 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не заявлено.

Согласно акту проверки от <ДАТА5> нарушения, об устранении которых было предписано Обществу, не устранены.

Каких-либо возражений относительно указанного Акта проверки, в соответствии с ч.12 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не заявлено.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА14>

Доказательствами вины юридического лица в неисполнении предписания в установленный срок являются: протокол об административном правонарушении, акт <НОМЕР>, акт от <ДАТА15>, акт от <ДАТА16>, акт от <ДАТА17>, выписка из ЕГРЮЛ, заявления <ФИО1> в ГЖИ, заявления жильцов дома от <ДАТА18>, обращение <НОМЕР> от <ДАТА19>, обращение <НОМЕР> от <ДАТА20>, фотографии, обращения жильцов дома в ООО «НордСервис»,  распоряжения от <ДАТА8>, договор управления, письмо от <ДАТА21>, акт проверки от <ДАТА12>, фототаблица, предписание от <ДАТА12>, постановление от <ДАТА22> <НОМЕР>, акт проверки от <ДАТА5> с фототаблицей.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья приходит к выводу, что срок для исполнения предписания был установлен разумный, у юридического лица имелась возможность для его исполнения.

Доводы защитников о наличии препятствий для исполнения предписания не влияют на юридическую оценку действий ООО «Нордсервис», поскольку доказательств невозможности исполнения Обществом Предписания в установленный срок мировому судье не представлено.

Таким образом, суд считает доказанным факт совершения юридическим  лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

За совершенное правонарушение юридическое лицо подлежит административному наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья принимает признание вины, частичное исполнение предписания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Оснований для освобождения ООО «Нордсервис» от административной ответственности и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, а также оснований для замены штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания Обществу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принятие Обществом мер к исполнению предписания, имущественное положение организации, и приходит к выводу, что предусмотренное санкцией статьи минимальное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению юридического лица, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия негативных последствий его совершения и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем назначает наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Нордсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить в течение 60 календарных дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ГОСЖИЛИНСПЕКЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ) ИНН 2926000555, КПП 290101001, Банк получателя: Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, Счет: 40101810500000010003, КБК 39011690040040000140, ОКТМО 11701000.

Квитанцию об уплате штрафа надлежит предоставить в канцелярию судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области либо непосредственно в<АДРЕС> районный суд Архангельской области.

            Мировой  судья                                                                              А.В.Кольцова