Решение по делу № 5-10/2020 от 04.02.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 февраля 2020 г.                                                                   город Самара, ул.Путейская, д.29<АДРЕС>

 Мировой судья судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Русакова О.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-10/2020, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении Воробьева Владимира Юрьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> находящегося по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> директором Филиала <НОМЕР> ГУ - Самарского РО Фонда социального страхования РФ <ФИО1> установлено, что <ДАТА4> должностным лицом генеральным директором <АДРЕС> Воробьевым В.Ю. было совершено  административное правонарушение, выразившееся в нарушении сроков предоставления страхователем в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту регистрации поступивших к нему заявлений и документов (реестров сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (п.п.3,4,7 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, п.3,6,11,13 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 года № 294). Согласно указанной в реестре информации, дата представления заявления на выплату пособия застрахованным лицом - <ДАТА6> Заявление и документы (реестр сведений), необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия застрахованному лицу - <ФИО2> направлены <АДРЕС> и получены органом контроля, филиалом <НОМЕР> ГУ- Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации <ДАТА7> Для предоставления недостающих документов или сведений указанной в документах информации Филиалом <НОМЕР> ГУ- Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации страхователю <АДРЕС> было направлено извещение от <ДАТА8> <НОМЕР>. По данному извещению от <АДРЕС>  получен ответ <ДАТА4>, чем нарушен установленный законодательством срок - пять календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п.2 Положения. Данный факт подтверждается реестровой записью базы данных филиала <НОМЕР> ГУ - Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации.

Действия генерального директора <АДРЕС>                Воробьева В.Ю. квалифицированы по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Воробьева В.Ю. - Фомичев И.В., действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что в протоколе об административном правонарушении отражено, что <АДРЕС>   <ДАТА9> был направлен реестр на оплату пособия <ФИО2>, которые были получены Филиалом <НОМЕР> ГУ - Самарского РО ФСС РФ <ДАТА9> В период направления указанного реестра Руководителем Комбината являлся <ФИО3>, а отправителем указанного реестра являлся бухгалтер по заработной плате <ФИО4>, что предусмотрено ее должностной инструкцией. Воробьев В.Ю. назначен руководителем Комбината Решением единственного участника <ДАТА10> Кроме того, Комбинатом в установленный срок направлены те сведения, которыми располагал Комбинат на дату направления <ДАТА9> <ФИО2> <ДАТА11> предоставила новые паспортные данные и с ней было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА12> Неисполнение требований Извещения <НОМЕР> от <ДАТА8> допущено бухгалтером по заработной плате <ФИО5>. Просит производство по делу в отношении Воробьева В.Ю. по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ прекратить по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ГУ - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Чурбакова Т.В., действующая на основании доверенности, просила руководителя ООО «ККШП» Воробьева В.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию.

Заслушав пояснения представителя привлекаемого к административной ответственности лица, представителя ГУ - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Мировым судьей установлено следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> установлено, что <ДАТА9> <АДРЕС> был направлен реестр на оплату пособия на имя <ФИО2> и получен Филиалом <НОМЕР> ГУ - Самарского РО Фонда социального страхования РФ <ДАТА9> Для предоставления недостающих документов или сведений указанной в документах информации Филиалом <НОМЕР> ГУ- Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации страхователю <АДРЕС> было направлено извещение от <ДАТА8> <НОМЕР>. По данному извещению от <АДРЕС>  получен ответ <ДАТА4> Таким образом, должностным лицом генеральным директором <АДРЕС> Воробьевым В.Ю. совершено нарушение срока предоставления страхователем в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту регистрации поступивших к нему заявлений и документов (реестров сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособия.

Ответственность за данный вид правонарушения предусмотрена ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, согласно которой непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 года N 294, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Согласно п. 4 данного Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Как следует из п. 4 (1) указанного Положения, страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения.

В соответствии с п. 16 названного Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, является должностное лицо.

Протокол об административном правонарушении должен составляться в отношении надлежащего субъекта административной ответственности.

Представитель привлекаемого лица в судебном заседании ссылался на то, что в период направления реестра в Филиал <НОМЕР> ГУ - Самарского РО ФСС РФ <ДАТА9> руководителем <АДРЕС> являлся <ФИО3>, а отправителем указанного реестра являлся бухгалтер по заработной плате <ФИО4>, что предусмотрено ее должностной инструкцией. Воробьев В.Ю. назначен руководителем Комбината Решением единственного участника <ДАТА10>

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном порядке.

На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Мировым судьей установлено, что Решением единственного участника <АДРЕС> от <ДАТА10>, Воробьев В.Ю. с <ДАТА14> назначен генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения в ЕГРЮЛ внесены <ДАТА15>, таким образом, по состоянию на <ДАТА16> Воробьев В.Ю. руководителем, а, следовательно, и должностным лицом, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ККШП», не являлся, поэтому он не мог совершить данное правонарушение в указанное время.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение лицом административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическо-правовыми признаками: противоправность, виновность, наказуемость и обобщающего в составе административного проступка все предусмотренные нормами административного права элементы: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу, что в действиях          Воробьева В.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора <АДРЕС> Воробьева Владимира Юрьевича прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самара через мирового судью судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Мировой судья                                                                                                     О.Т. Русакова