Решение по делу № 5-198/2015 от 29.04.2015

Дело <НОМЕР>.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 <ДАТА1>                                                                          <АДРЕС>

      Мировой  судья  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>  <ФИО1> при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 25 статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «<АДРЕС>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, сел. <АДРЕС>,    

установил:

     Из Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике <АДРЕС> (Россельхознадзор) в отношении СПК «<АДРЕС>» поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ, -  невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

       В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

       Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

     Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

      <ДАТА3> Управлением Россельхознадзора по РД юридическому лицу - СПК «<АДРЕС>» выдано предписание <НОМЕР>, в котором предписано следующее: в области земельного контроля: 1. Для комплексной оценки плодородия почв и его повышения, а также в целях рационального ведения сельскохозяйственного производства провести агрохимические обследования и агрохимическую картограмму почв всех земельных участков принадлежащих СПК «<АДРЕС>»;

      В области карантина растений: 1. Проводить систематические карантинные фитосанитарные обследования в установленной карантинной фитосанитарной зоне, в соответствии с карантинным фитосанитарным режимом, у учетом фенологии развития карантинных объектов, на всей территории не зависимо от целевого использования в строгом соответствии с приказом МСХ РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении правил проведения карантинных фитосанитарных обследований»; 2. Назначить ответственного за проведение систематических обследований; 3. При обнаружении карантинных объектов или признаков, указывающих на их наличие информировать Управление Россельхознадзора по РД отдел карантина растений.

      В области ветнадзора: 1. Построить навозохранилище; 2. Построить санпропускник; 3. Производить дезинфекцию помещений.

      Выявленные нарушения необходимо устранить до <ДАТА5>

      В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

      <ДАТА6> в отношении СПК «<АДРЕС>» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении за невыполнение требований пунктов ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>, документы подтверждающие исполнение предписания СПК «<АДРЕС>» не представлены, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

      Часть 25 статьи 19.5 КоАП РФ введена Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР>, по которому ответственность наступает за невыполнение в установлений срок предписаний уполномоченных органов, осуществляющих земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства.

       Предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> предусматривает, что СПК «<АДРЕС>» необходимо устранить нарушения в области земельного контроля, в области карантина растений и области ветнадзора. Предписание уполномоченного органа должно содержат требования об устранении нарушений в области именно земельного законодательства, что является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.      

      Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, подлежат возврату в орган, которым составлен протокол об административном правонарушении в связи с их неправильным оформлением.

      На основании изложенного и руководствуясь  п.4 ч.1 ст. 29.4  КоАП РФ,

определил:

      Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «<АДРЕС>» в Управление Россельхознадзора по Республике <АДРЕС>, в связи с их неправильным оформлением.

      Определение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии определения, через мирового судью.

      Мировой судья                                                                                  <ФИО1>