Решение по делу № 5-118/2019 от 20.03.2019

по делу №5-118\19 г.               П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 марта 2019 годагор. Махачкала

        Мировой судья судебного участка №5 Кировского района гор. Махачкалы Гамзатов Х.И. с участием представителя юридического лица-директора МБОУ  «начальная школа-детский сад <НОМЕР>» <ФИО1> (по доверенности), государственного инспектора по <АДРЕС> району <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО2> рассмотрев в кабинете мирового судьи судебного участка №5 Кировского района гор. Махачкалы дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ «начальная школа-детский сад <НОМЕР>, юридический адрес  гор. Махачкала, пр. Акушинского, 28 «д». Сведений о ранее привлечении юридического лица к административной ответственности не имеется, привлеченного к административной ответственности по ст.19.5 ч.13 КОАП РФ. Представителю юридического лица <ФИО1> разъяснены права предусмотренные ст.51 Конституции РФ ст.25.1 и 25.4 КОАП РФ. Права понятны.

                                                    У С Т А Н О В И Л

11 февраля 2019 года государственным инспектором отдела надзорной деятельности по Кировскому району гор. МахачкалыУНД ГУ МЧС России по РД Качаевым Р.Р. составлен протокол об административном правонарушениив отношении юридического лица МБОУ «начальная школа-детский сад <НОМЕР> по факту не выполнения юридическим лицом предписания №477\1\1 от 01.08.2018 года об устранений нарушений обязательных требований пожарной безопасности усмотрев в действиях юридического лица административное правонарушение предусмотренное ст.19.5 ч.13 КОАП РФ.

     В судебном заседании представитель юридического лица, директор МБОУ «начальная школа-детский сад <НОМЕР> Ярметова З.А. пояснила, что здание учреждения 1977 года постройки. До настоящего времени в данном здании не был произведен надлежащим образом капитальный ремонт и другие ремонтные работы. За период работы руководство приняло и принимает все меры к улучшению условий в МБОУ «начальная школа-детский сад <НОМЕР>», принимает меры к надлежащему содержанию здания, сооружения. По обращениям руководства учреждения и настоянию в 2012 году произведены некоторые ремонтные работы. Их учреждение является бюджетным и его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы. Руководство неоднократно обращалась в администрацию гор. Махачкалы, управление образования города Махачкалы, Управление ЖКХ гор. Махачкалы и другие соответствующие органы с письмами о положении дел учреждения и по фактам имеющихся со стороны контролирующих органов претензий и предписаний для устранения нарушений, в том числе выявленных нарушений по пожарной безопасности. Этому свидетельствуют письма на имя главы администрации гор. Махачкалы Мусаева М.А, от 22.12.2017 г., ВРИО главы Администрации гор. Махачкалы Гасанова А.М., от 22.02., 2018 г., 16.04.2018 г., на имя заместителя главы администрации гор. Махачкалы Ашикова Х.Г., от 13 и 14. 03.2018 года, на имя начальника ЖКУ г.Махачкалы Абдуразакова Г.Ш, от 30.10.2017 г., на имя начальника МКУ «Управления образования» гор. Махачкалы Мансурова Т.М., от 25.01.2018 г., от 22.02.2018 г., на имя начальника МКУ «Управления по делам ГО и ЧС г.Махачкалы»Магомедова Р.М. от 22.02.2018 г., от которых получены разного рода ответы, но финансирование не обеспечено. Руководителем учреждения были приняты и принимаются все возможные меры в приведение учреждения в соответствии нормам с учетом своего финансового положения, однако есть зависимые факторы от финансирования учреждения, которые не зависит ни от учреждения, ни от руководства, без надлежащего финансового обеспечения не могут проводить соответствующие работы. Учреждение включен в план, в перечень Целевой программы «Пожарная безопасность муниципального образования городской округ».

      Пояснила что руководитель учреждения принимает все меры к содержанию зданий сооружений, в надлежащем состоянии и своевременному ремонту и устранений выявленных надзорными органами нарушений и не выполнению некоторых п.п. предписания способствовали не зависящие от руководства учреждения обстоятельства, а недостаточное и не своевременное финансирование со стороны вышестоящих органов.

     В судебном заседании государственный инспектор по Кировскому району гор. Махачкалы по пожарному надзору Качаев Р.Р. пояснил что  им составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ «начальная школа-детский сад» за невыполнение предписания №477/1/1 от 01.08.2018 года. При проверке исполнения предписания присутствовала представитель учреждения Ярметова З.А. которая ему пояснила причины невыполнения предписания отсутствием финансирования учреждения и отсутствием финансов для устранения недостатков указанных в предписании, пояснила что обращались во все инстанции города Махачкалы и что пока не получили поддержку. Из представленных в суде представителем юридического лица копи обращений в вышестоящие органы, гор. Махачкалы, со стороны руководителя МБОУ «начальная школа-детский сад №27» Магомедовой М. А. видно что ими были приняты и принимаются все возможные меры как для производства капитального ремонта учреждения, устранения нарушений выявленных надзирающими органами, в том числе и по пожарной безопасности, и по не зависящим от руководства учреждения (юридического лица) причинам, (отсутствияфинансирования и.т.) в срок установленный надзирающим органом не выполнены п.п. предписания 477\1\1 от 01.08.2018 года, из этого же предписания видно что выполнены из 10 п.п. предписания 5 п.п. предписания.

   Оценивая представленные суду доказательства, выслушав объяснение представителя юридического лица <ФИО1> суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица МБОУ «начальная школа-детский сад <НОМЕР>» состава  инкриминируемого ему административного правонарушения.

     Согласно п.1 ст. 2.1 КОАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КОАП РФ или законами субъектов РФ об административном правонарушениях установлена административная ответственность.

     Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено что у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     С субъективной стороны административное правонарушение предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ характеризуется только прямым умыслом.

     Анализ приведенных выше доказательств, а так же объяснений представителя юридического лица, считающего, что у юридического лица не было объективной возможности выполнить в сроки установленные предписанием недостатки позволяет мировому судье признать доводы представителя юридического лица о невиновности юридического лица обоснованным.

     В соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

     В действиях юридического лица отсутствует субъективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ так как отсутствует вина, а поэтому руководствуясь ст.24.5 ч 1 п.1, 29.9 ч 2, КОАП РФ мировой судья,

                                             П О С Т А Н О В И Л

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ «начальная школа-детский сад <НОМЕР>» по ст. 19.5 ч.13 КОАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток в Кировский районный суд со дня получения копии постановления.

Мировой судья Х. И. Гамзатов<ФИО3>