Решение по делу № 5-593/2018 от 23.08.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                           г.о. <АДРЕС>

И.о.  мирового судьи судебного  участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Костина О.Н.,

рассмотрев материалы дела <НОМЕР>  года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1 КРФоАП в отношении Игошиной Ольги Викторовны, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по адресу: 445030, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, улица М. Жукова  дом 30 квартира 90,

установил:

<ДАТА3> в 10-00 часов главным  специалистом-экспертом  Управления Роскомнадзора  по  <АДРЕС>  области при  рассмотрении обращения гр. <ФИО1> выявлены нарушения обязательных требований п. 5 лицензии Роскомнадзора <НОМЕР> от <ДАТА4> выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, п. 5 раздела XX Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи, утвержденногоПостановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», ст. 37 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О почтовой связи», п. 66 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об утверждении Правил  оказания услуг почтовой связи", выразившиеся в  не предоставлении письменного ответа в течение 30 дней на претензию гр. <ФИО1>, принятую <ДАТА8> в отделении почтовой связи <АДРЕС> 445030 <АДРЕС> области по почтовому отправлению <НОМЕР>.  За данные действия предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.    

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заместитель начальника ОПС <АДРЕС> 445030 ОСП <АДРЕС> почтамт УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России» Игошина О.В. вину  в  совершенном  правонарушении признала  в  полном  объеме  и  не  оспаривала. Просила назначить  минимальное наказание,  предусмотренное  санкцией  статьи, а  именно  предупреждение.

Факт совершения заместителем начальника ОПС <АДРЕС> 445030 ОСП <АДРЕС> почтамт УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России» Игошиной О.В. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом <НОМЕР> АП -63/3/1061 от  <ДАТА9> об административном правонарушении, приказом <НОМЕР> 141 от <ДАТА10>, уставом,  лицензией от <ДАТА4> года <НОМЕР>, лицензионными требованиями,  обращением гражданина,  квитанцией, запросом  информации, документов и  материалов по  обращению от  <ДАТА12> <НОМЕР> 10172-06/63, регламентом работы  с  обращениями пользователей услугами ФГУП «Почто России», определением  об истребовании сведений, приказом от <ДАТА13>, должностной инструкцией.

Мировой судья считает, что данные доказательства собраны с соблюдением процессуальных норм.

Часть 3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективная сторона правонарушения ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Субъектами правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Как  установлено в  судебном  заседании согласно ответа ФГУП «Почта России» от <ДАТА14> <НОМЕР> 1.4.5-02/27050 на запрос Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> 10172-06/63, заявление <ФИО1> от <ДАТА8> в поступлении и регистрации <АДРЕС> почтамта не значится. гр. <ФИО1> к обращению приложена копия отрывного талона о принятии от него <ДАТА8> отделением почтовой связи <АДРЕС> 445030 <АДРЕС> области заявления (претензии) по международному почтовому отправления <НОМЕР>.

В соответствии с п. 66 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, рассматриваются оператором почтовой связи в порядке и сроки установленные законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 37 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О почтовой связи» письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки:

- на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней;

- на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств в течение тридцати дней.

     Не предоставлено доказательств о направлении ответа гр. <ФИО1> на претензию от<ДАТА8> в установленные законодательством сроки.

     На определение об истребовании сведений от <ДАТА15> <НОМЕР> ОИС-63/3/11243 Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области от УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России» получен ответ от <ДАТА16> <НОМЕР> 7.1.6.3-19/105 с указанием должностного лица допустившего данное нарушение: Игошина Ольга Викторовна - заместитель начальника отделения почтовой связи <АДРЕС> 445030 ОСП <АДРЕС> почтамт УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России».

     В соответствии с п.п. 6.32 п. 6 Регламента работы с обращениями пользователей услугами ФГУП «Почта России», утвержденного ФГУП «Почта России» <ДАТА17> <НОМЕР> 15-лна (далее - Регламент) все обращения, поступившие в отделение почтовой связи (далее - ОПС) в письменном виде с первой отходящей почтой направляются в почтамт регистрируемыми почтовыми отправлениями разряда «Служебное», адресованными в подразделение почтамта, ответственное за ведение претензионной работы. В целях сокращения срока пересылки обращений допускается направление обращений из ОПС в почтамт посредством электронной почты/факса с соблюдением минимально достаточного уровня защиты - сообщение электронной почты должно иметь формат архива с паролем. Оригиналы обращений, копии которых направлены посредством электронной почты, обязательно досылаются в почтамт установленным порядком, при этом на обращении проставляется отметка, подтверждающая факт направления данного обращения по электронной почте/факсу: «Было направлено на (адрес электронной почты назначения/номер факса) дата, время, с (адрес электронной почты места отправки сообщения/номера факса)». Не предоставлено подтверждение о направлении претензии (заявления) гр. <ФИО1> от <ДАТА8> из ОПС <АДРЕС> 445030 в <АДРЕС> почтамт.

     Согласно п. 5.2.6 должностной инструкции должностное лицо - заместитель начальника ОПС <АДРЕС> 445030 ОСП <АДРЕС> почтамт УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России» Игошина О.В. несет ответственность за несоблюдение законодательства РФ и распоряжений Предприятия/Макрорегиона/почтамта. Таким образом, должностное лицо, Игошина О.В., не обеспечила соблюдение (исполнение) Регламента, соответствующих Правил, нормативов и пункта 5.2.6 должностной инструкции, что привело к нарушению п. 5 требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) <НОМЕР> от <ДАТА4> выданной Роскомнадзором в порядке продления срока действия лицензии <НОМЕР> 108074 от <ДАТА18>

     Тем самым, должностное лицо - заместитель начальника ОПС <АДРЕС> 445030 ОСП <АДРЕС> почтамт УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России» Игошина О.В. не приняла все возможные меры по недопущению нарушения взятых на себя обязательств.

     В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О почтовой связи» пользователи услуг почтовой связи - граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

     <ФИО1> является отправителем почтового отправления <НОМЕР>, а соответственно он также является пользователем услуг почтовой связи и обратился в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области за защитой своих нарушенных прав.

     В соответствии со ст. 2.4 КРФоАП, ответственности, за нарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 14.1 КРФоАП, подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением  либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом при этом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями.

    Таким образом, исходя из требований ст. 2.4 КРФоАП, Игошина О.В. является должностным лицом.

    Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что действия заместителя начальника ОПС <АДРЕС> 445030 ОСП <АДРЕС> почтамт УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России» Игошиой О.В.  следует квалифицировать по ч. 3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как Игошина О.В. являясь должностным лицом, допустила нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

     Вину заместителя начальника ОПС <АДРЕС> 445030 ОСП <АДРЕС> почтамт УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России» Игошиой О.В. в совершении административного правонарушения мировой судья считает полностью доказанной исследованными материалами дела.

Обстоятельств, отягчающих либо  смягчающих административную ответственность заместителя начальника ОПС <АДРЕС> 445030 ОСП <АДРЕС> почтамт УФПС <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России» Игошиой О.В., а также исключающих производство по административному делу, мировым судьей  не установлено.

Мировой судья, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность нарушителя, считает законным и обоснованным назначить Игошиной О.В.  наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 14.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

 Признать Игошину Ольгу Викторовну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

 Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Федеральный суд <АДРЕС> района г. <АДРЕС> через мирового  судью.

Мировой судья:                                                                                                      О.Н. Костина