Решение по делу № 4-442/2017 от 02.11.2017

Дело № 5-442/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    о назначении административного наказания

02 ноября 2017 года город Котлас<АДРЕС>

         Мировой судья судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области Долинина Ольга Ивановна,

рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: п. Вычегодский г. Котласа Архангельской области, ул. Энгельса, д. 63, материалы об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Доминанта», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Доминанта» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), что повлекло невозможность проведения проверки. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> ООО «Доминанта», надлежащим образом уведомленное о времени проведения проверки, не представило государственному жилищному инспектору документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, назна­ченной распоряжением руководителя Госжилинспекции <НОМЕР> от <ДАТА> 2017 года в период с <ДАТА> по <ДАТА3>, в целях рассмотрения обращения гражданина, проживающего в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> района Архангель­ской области, а именно, указанным обществом не представлены следующие документы:

- информация о руководителе ООО «Доминанта» (фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона);

- иные документы: договоры ресурсоснабжения, заключенные с организациями, осуществляющими поставку холодного и горячего водоснабжения в многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области; договор управления данным многоквартирным жилым домом, действовавший до <ДАТА5> с приложениями; протокол общего собрания собственников об утверждении условий договора управления; договор с расчетным центром, осуществляющим начисление платы собственникам (нанимателям) помещений за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению; технический паспорт дома с приложением экспликации по квартире <НОМЕР> сведения о площади нежилых помещений в указанном доме; поквартирную карточку по квартире 58 за период с января по июль 2016 года; акт установки, принятия к учету, ввода в эксплуатацию приборов учета холодного и горячего водоснабжения, установленных в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в п. <АДРЕС>, информацию о сроках поверки в период до июля 2016 года по настоящее время; ведомость потребления холодного и горячего водоснабжения по квартире <НОМЕР> за период с января по июль 2016 года; журнал снятия показаний приборов учета холодного и горячего водоснабжения за период с января по июль 2016 года; копии платежных документов по квартире <НОМЕР>, в которых отражено начисление платы за холодное и горячее водоснабжения, водоотведение за период с января по июль 2016 года; ведомость начислений-оплат по квартире <НОМЕР> за январь-июль 2016 года с отдельным указанием основного долга и суммы пеней; расшифровку суммы (подробный расчет), начисленной за холодное и горячее водоснабжение и водоотведение по квартире <НОМЕР> за январь-июль 2016 года; основание для выставления платы по квартире <НОМЕР> указанного дома за холодное и горячее водоснабжение по нормативам потребления при наличии приборов учета холодного и горячего водоснабжения; основание для выставления объемов по водоотведению в большем размере, чем потреб­лено водоснабжения в квартире, с приложением подтверждающих документов и подробными пояснениями; в случае расчета платы за вышеуказанные коммунальные услуги по нормативам потребления - подробный расчет со ссылкой на нормативно-правовые акты, устанавливающие данные нормативы; иные документы, необходимые для проведения проверки.

В нарушение обязательных   требований пунктов 4, 5, 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О защите      прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по состоянию на день окончания проверки <ДАТА3> ООО «Доминанта» запрашиваемые документы, перечисленные в запросе от <ДАТА7>, в адрес инспекции не предоставило, в связи с чем провести проверку правомерности определения размера платы за холодное и горячее водоснабжение за период с января по июль 2016 года по квартире заявителя не представилось возможным.

Бездействие ООО «Доминанта», выраженное в непредставлении документов и сведений, необходимых для проведения документарной проверки, привело к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок и повлекло невозможность проведения проверки в установленный распоряжением срок.

В судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Доминанта» своего представителя не направило, ходатайства об отложении слушания дела не представило. О дате, месте и времени слушания дела юридическое лицо уведомлено надлежащим образом, своевременно.

         Протокол подлежит рассмотрению в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по своему усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В материалах дела имеются следующие документы: распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА> 2017 года руководителя государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области о проведении проверки в рамках лицензионного контроля в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении ООО «Доминанта»; копия уведомления о проведении проверки; запрос указанных документов, сведения из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Доминанта».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <ДАТА8> N 294-ФЗ (с изм. и доп.) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В силу ст. 25 ч. 2 Федерального закона от <ДАТА8> N 294-ФЗ (с изм. и доп.) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КОАП РФ является установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, а также совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок.

Обязанность виновного лица по выполнению требований должностного лица при проведения проверки предусмотрена ст. 25 Федерального закона от <ДАТА8> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

С учетом изложенного, учитывая, что обществом не были представлены документы, необходимые для проведения документарной проверки, действия ООО «Доминанта» мировой судья квалифицирует по ст. 19.4.1 ч. 2 КОАП РФ как совершение действий по воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения проверки.

Санкция статьи 19.4.1 ч. 2 КОАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.1 КОАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.1 ч.2 КОАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающие и смягчающие наказание обстоятельства по делу не усматриваются.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения, общественные последствия содеянного, финансовое и имущественное  положение ООО «Доминанта», мировой судья считает необходимым назначить виновному юридическому лицу наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей, то есть в минимальном размере, установленном санкцией статьи 19.4.1 ч. 2 КОАП РФ для данной категории лиц.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КОАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Доминанта» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КОАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа УФК по Архангельской области (Госжилинспекция Архангельской области); ИНН 2926000555 КПП 290101001 банк получателя: Отделение Архангельск г. Архангельск; БИК 041117001, счёт 40101810500000010003; ОКТМО 11701000; КБК 39011690040040000140.

         Штраф в соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, п. Вычегодский, ул. Энгельсад. 63. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей  либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 4 Котласского судебного района Архангельской области.

Мировой судья                               подпись О.И. Долинина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>