Решение по делу № 4-478/2020 от 08.07.2020

Дело № 5-478/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Архангельск 09 июля 2020 года

Мировой судья судебного участка №2 Приморского судебного района Архангельской области Н.П.Колосова, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области (г. Архангельск, ул.Свободы, д.29), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Учреждение «Базовый санаторий «Беломорье», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: Архангельская <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

юридическим лицом Учреждением «Базовый санаторий «Беломорье» не исполнено в срок до 10 апреля 2020 года предписание Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № <НОМЕР> от 25 марта 2020 года, а именно: не исполнен п. 1 в части выплаты заработной платы за февраль 2020 года сотруднику Малову А.С. в размере 10442,60 руб., п. 2 в части выплаты процентов (денежной компенсации) за каждый день задержки выплаты заработной платы за февраль 2020 года сотрудникам Малову А.С, Богданову А.Г., Березиной Л.А., Пономаревой С В. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 23 ст. 19.5  КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица главный врач Учреждения Богданов А.Г., защитник юридического лица Тропичев М.А. с вменяемым правонарушением не согласились. Пояснили, что учреждение предписание не получало. Деятельность учреждения приостановлена с марта 2020 года, в связи с чем денежные средства учреждение получать не может. В отношении санатория имеется сводное исполнительное производство, общая сумма задолженности юридического лица составляет более 12000000 руб., наложены аресты на счета, кассу. Возможность выплаты заработной платы отсутствует, но большая часть задолженности погашена, самая большая задолженность перед главным врачом. Просили заменить штраф, в случае признания юридического лица виновным, на предупреждение. Представили документы о выплате Малову А.С. заработной платы за февраль 2020 года в мае 2020 года, о выплате Богданову А.Г. заработной платы за февраль 2020 года 27 и 28 апреля 2020 года<ДАТА>

Заслушав законного представителя юридического лица Богданова А.Г., защитника Тропичева М.А., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.  

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан: обеспечить предоставление федеральному органуисполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; обеспечить выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроляв установленные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами сроки.

В соответствии с нормами ст. 363 ТК РФ лица, не исполняющие предъявленные им предписания, несут ответственность, установленную федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе внеплановой документарной проверки в отношении Учреждения «Базовый санаторий «Беломорье» установлено нарушение абз.6 ч.2 ст.22, ч.6, ст.136 ТК РФ, выразившееся в образовании задолженности по выплате заработной платы девяти работникам санатория за февраль 2020 года в общей сумме 101592 руб. 90 коп.

По результатам проверки, оформленной актом от 25 марта 2020 года, учреждению выдано предписание <НОМЕР> <НОМЕР> от 25 марта 2020 года со сроком исполнения до <ДАТА2>.

На основании Распоряжения на проверку от 20 апреля 2020 года главным государственным инспектором труда 25 мая 2020 года проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлен факт невыполнения предписания инспекции труда <НОМЕР> <НОМЕР> от 25 марта 2020 года, а именно не исполнен п. 1 в части выплаты заработной платы за февраль 2020 года сотруднику Малову А.С. в размере 10442,60 руб., п. 2 в части выплаты процентов (денежной компенсации) за каждый день задержки выплаты заработной платы за февраль 2020 года сотрудникам Малову А.С, Богданову А.Г., Березиной Л.А., Пономаревой С В.

Таким образом, Учреждением «Базовый санаторий «Беломорье» допущено невыполнение предписания Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17 июня 2020 года,  копией предписания от 25 марта 2020 года, копией акта проверки от 25 марта 2020 года, копией акта проверки от <ДАТА8>, уведомлением о направлении предписания, отчетом об отслеживании.

Мировому судье не представлено доказательств отмены предписания в установленном законом порядке, доказательств исполнения в полном объеме предписания в установленный срок также не представлено.

Довод Богданова А.Г., защитника Тропичева М.А. о том, что предписание от 25 марта 2020 года в учреждение не направлялось, опровергается письменными материалами дела, кроме того, заместителем главного бухгалтера учреждения во исполнение предписания 09 апреля 2020 года в инспекцию направлены документы, необходимые для проведения проверки.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о виновности Учреждения «Базовый санаторий «Беломорье» в совершении административного правонарушения по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья не находит оснований для замены наказания, предусмотренного санкцией ч.23 ст.19.5 КоАП РФ предупреждением, поскольку ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ прямо предусмотрен запрет на замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 настоящего Кодекса.

Кроме того, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности затрудненное финансовое состояние учреждения.

Смягчающим обстоятельством является частичная выплата заработной платы работникам до вынесения постановления по делу.

Отягчающих обстоятельств по делу не усматривается.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения учреждения, подтвержденного материалами дела, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица считаю возможным назначение административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Учреждение «Базовый санаторий «Беломорье» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя  - УФК по Архангельской области (Государственная инспекция труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе); ИНН 2901062006; расчетный счет № 40101810500000010003 отделение Архангельск, г. Архангельск; БИК банка получателя 041117001; КПП 290101001; ОКТМО 11701000; КБК15011601051010027140.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного  административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Приморский районный суд Архангельской области.

Мировой судья                                                                                              Н.П. Колосова