Решение по делу № 5-127/2019 от 28.05.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Исаклы 28 мая 2019 года

Мировой судья судебного участка № 135 Исаклинского судебного района Самарской области Трошкин А.В., рассмотрев дело № 5-127/2019 об административном правонарушении в отношении

Гавриловой Нины Ивановны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Гаврилова Н.И. в установленный срок до 15.03.2019 года не выполнила требования предписания от 15.06.2018 года, выданного ведущим специалистом по муниципальному земельному контролю Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Исаклинский Самарской области, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебное заседание Гаврилова Н.И. не явилась, судебная повестка, направленная по месту ее жительства возвращена с отметкой «истек срок хранения», что в соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ и п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» является надлежащим извещением о месте и времени рассмотрения дела.

Решая вопрос о наличии в действиях Гавриловой Н.И. состава правонарушения, судья исходит из следующего:

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч.1 ст.72 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами  III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.06.2018 года ведущим специалистом по муниципальному земельному контролю Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Исаклинский Самарской области проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой установлено, что Гаврилова Н.И. использует расположенный по адресу: <АДРЕС> земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 2107 кв.м. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

По результатам проверки Гавриловой Н.И. выдано предписание от 15.06.2018 года об устранении в срок до 15.03.2019 года выявленного нарушения земельного законодательства.

В связи с истечением срока исполнения предписания 22.03.2019 года ведущим специалистом по муниципальному земельному контролю Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Исаклинский Самарской области на основании приказа <НОМЕР> от 13.03.2019 года проведена документарная проверка по выполнению ранее выданного предписания от 15.06.2018 года, в ходе которой установлено, что предписание Гавриловой Н.И. не исполнено, документы на земельный участок не оформлены.

Факт невыполнения предписания подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 17.04.2019 года (л.д.4-5); приказом руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Исаклинский <НОМЕР> от 03.06.2018 года о проведении плановой документарной проверки (л.д.6); актом проверки <НОМЕР> от 15.06.2018 года (л.д.8-12); предписанием от 15.06.2018 года (л.д.13-14); приказом руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Исаклинский <НОМЕР> от 13.03.2019 года о проведении документарной проверки по исполнению ранее выданного предписания (л.д.15-16); актом проверки от 22.03.2019 года (л.д.18-21).

Оценивая доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что действия Гавриловой Н.И. содержат состав правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Гавриловой Н.И., в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.5-29.11, 3.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гаврилову Нину Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Исаклинский); ИНН 6369001414; КПП 636901001; р/с 40101810822020012001; банк получателя - отделение Самара; БИК 043601001; ОКТМО 36616000; КБК 94111690050050000140 (вид платежа - штраф по протоколу № 16/2019-МЗК от 17.04.2019 года).

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Исаклинский районный суд Самарской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                                           Трошкин А.В.