Решение от 12.09.2019 по делу № 5-535/2019 от 12.09.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Иркутск 12 сентября 2019 года Мировой судья судебного участка № 21 Ленинского района г.Иркутска Шергин Г.Н., рассмотрев административное дело № 5-535/2019 в отношении Глущенко Андрея Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

Глущенко А.В. привлекается к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в связи с тем, что 16.07.2019, находясь по адресу регистрации: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок предписание территориального органа федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании без каких-либо правоустанавливающих документов земельного участка площадью 30 кв.м, расположенного между домами <АДРЕС>. В судебном заседании Глущенко А.В. не участвовал, представил заявление о несогласии с протоколом и ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое отклонено мотивированным постановлением. Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В соответствии со ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В подтверждение факта использования Глущенко А.В. указанного земельного участка без правоустанавливающих документов в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении от 20.08.2019, акт проверки от 20.08.2019, предписание об устранении нарушений законодательства от 16.01.2019, акт проверки от 16.01.2019, схема расположения земельного участка, фототаблица. В соответствии с выданным Глущенко А.В. предписанием от 16.01.2019 об устранении выявленного нарушения законодательства указанное нарушение необходимо было устранить в срок по 15.07.2019. Как следует из представленных документов, земельный участок площадью 30 кв.м, расположенный между домами <АДРЕС> используется Глущенко А.В. посредством размещения гаража. Согласно сведениям ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером <НОМЕР> поставлено на государственный кадастровый учет 08.12.2014, имеет площадь 30 кв.м. Указанное нежилое здание принадлежит на праве собственности Глущенко А.В. на основании договора купли-продажи от 25.03.2017, о чем имеется запись о государственной регистрации права от 04.04.2017 № <НОМЕР>. В ЕГРН сведения о праве и об ограничении права на земельный участок, расположенный между домами <АДРЕС>, в пользу Глущенко А.В. отсутствуют. В соответствии со ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком. Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором. Из содержания пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что право на земельный участок подтверждается государственной регистрацией, между тем данным пунктом не возлагается безусловная обязанность на пользователя земельным участком зарегистрировать это право. Таким образом, бездействие Глущенко А.В. по регистрации права на земельный участок под гараж не является нарушением земельного законодательства, в связи с тем, что ответственности за такое бездействие законом не предусмотрено. Поскольку обязанность зарегистрировать право на земельный участок законодательством Российской Федерации не предусмотрена, следовательно предписание, которым фактически возложена обязанность на Глущенко А.В. осуществить регистрацию права на земельный участок не основано на законе. Аналогичная позиция изложена в Определении Судебной Коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 18 апреля 2018 г. № 85-КГ18-2. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). Исходя из вышеизложенного, мировой судья считает, что в действиях Глущенко А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он не обязан законом регистрировать свое право на земельный участок. На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,   мировой судья  

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.25 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 21 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░   ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░