Решение по делу № 5-85/2019 от 11.04.2019

Дело <НОМЕР>.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела по подведомственности

<ДАТА1>                                                                                                  с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об АП) в отношении начальника МКУ «Управление ЖКХ <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выданный ОВД <АДРЕС> района РД, <ДАТА3>), уроженца <АДРЕС> района РД, гражданина РФ, проживающего как указанно в протоколе по адресу: Республика <АДРЕС> район, с.Н.Мулебки,   

установил:

 Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>, который составлен государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РД <ФИО3>, начальник МКУ «Управление ЖКХ <АДРЕС> <ФИО2>, не представил истребуемые сведения в трехдневный срок со дня получения определения от <ДАТА5> <НОМЕР>, об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, и трехдневный срок не уведомил об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшие вышеуказанного  определение.

Действия (бездействия) <ФИО2>, должностным лицом Управления Росприроднадзора по РД <ФИО3> квалифицируются по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП.

Извещенный надлежащим образом, о дате, времени и месте рассмотрения дела <ФИО2> на судебное заседание, к назначенному времени, не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, и не просил об отложении рассмотрении дела на другой срок.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РД <ФИО3> <ДАТА5> возбуждено дело об административном правонарушении, и решено провести по нему расследование 

<ДАТА5> данным должностным лицом вынесено определение <НОМЕР> об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Указанное определение адресовано юридическому лицу МКУ «Управление ЖКХ <АДРЕС>, из содержания которого следует, что должностным лицом  Управления Росприроднадзора по РД запрашиваются сведения в том числе, сведения об органе, осуществляющим полномочия собственника озера «Ак-гель», сведения о лицах, осуществляющих несанкционированное размещение твердых бытовых и строительных отходов (свалка ТКО) в западной части озера «Ак-гель», а также сброс загрязненных канализационных стоков на рельеф местности прибрежно-защитной полосы указанного озера, а также запрашиваются еще ряд сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Данное определение доставлено адресату и вручено <ФИО4> <ДАТА6>

В связи с непредставлением истребуемой информации с трехдневный срок должностным лицом Управления Росприроднадзора по РД в отношении начальника «Управления ЖКХ <АДРЕС> составлен административный материал по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП.

Статья 19.7 Кодекса РФ об АП непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 Кодекса РФ об АП.

 В силу положений ст. 26.10 Кодекса РФ об АП орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, - незамедлительно.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КРФ об АП).

Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку обязанность по представлению сведений лежит на лице, в отношении которого вынесено соответствующее определение, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица.

Согласно материалу дела, в частности протокола об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>, который составлен должностным лицом  Управления Росприроднадзора по РД <ФИО3>, местом совершения административного правонарушения признанно место работы начальника «Управления ЖКХ <АДРЕС> <ФИО2>, то есть <АДРЕС> РД, <АДРЕС> 90.

Таким образом, протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП в отношении <ФИО2> должен быть рассмотрен по месту его совершения,  то есть  по месту нахождения должностного лица <ФИО2>, по  адресу: РД <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 90, которым не представлена истребуемую информацию.

Согласно п.9 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 Кодекса РФ об АП.

Также согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.5,  п. 9 ч. 1 ст. 29.7, п. 2 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Мировой судья

определил:

  Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника МКУ «Управление ЖКХ <АДРЕС>, <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выданный ОВД <АДРЕС> района РД, <ДАТА3>), которое направлено заместителем Росприроднадзора по РД <ФИО5>, передать по подведомственности мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, по нахождения <ФИО2>,  и о чем уведомить заинтересованных лиц.

Определение обжалованию не подлежит.

Мировой судья                                                                                              <ФИО1>