Решение по делу № 4-131/2020 от 11.03.2020

Дело № 5-131/2020-3

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

о назначении административного наказания

г. Северодвинск 11 марта 2020 года

Мировой судья судебного участка № 3 Северодвинского судебного района Архангельской области Лоскутова Н.В., (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении

Садоводческого некоммерческого товарищества  «Строитель», ОГРН 1032901000780, ИНН 2902029675, зарегистрированного в качестве юридического лица Исполнительным комитетом совета народных депутатов г. Северодвинска 29 мая 1991 года, расположенного в г. Северодвинске по адресу: ул. Полярная, д.11, ранее   не   привлекавшегося  к административной ответственности,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество  «Строитель» (далее - СНТ «Строитель»), расположенное в г. Северодвинске по адресу: ул. Полярная, д.11, в нарушение п. 2 Положения 3 Приказа Минприроды России от 21 августа 2017 года № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» (далее - Закон) не представило в государственный орган - Государственное казенное учреждение Архангельской области «Северодвинское лесничество» сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно: не представило в установленный законом срок отчет об использовании лесов за январь-декабрь 2019 года, в соответствии с договором аренды земельного участка № <ОБЕЗЛИЧЕНО>.  При установленном сроке ежегодного представления, не позднее 10 января 2020 года, отчет об использовании лесов за январь-декабрь 2019 года в Государственное казенное учреждение Архангельской области «Северодвинское лесничество» по состоянию на 13 февраля 2020 года СНТ «Строитель» не представлен.

На рассмотрение дела законный представитель СНТ «Строитель» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с составленным протоколом согласен.

            Учитывая то обстоятельство, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, поскольку доказательств для принятия решения по делу достаточно, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие законного представителя СНТ «Строитель».

Факт совершения СНТ «Строитель» административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждаются следующими доказательствами.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ «Строитель» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с 29 мая 1991 года, место нахождения юридического лица - г. Северодвинск, ул. Полярная, д.11. Председателем правления СНТ «Строитель» с 9 февраля 2018 года назначен <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии со ст. 49 ЛК РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 21 августа 2017 года № 451 утвержден порядок представления отчета об использовании лесов согласно приложению 3.

Как следует из п. 2 Положения 3 Приказа Минприроды России от 21 августа 2017 года № 451 отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Согласно договору аренды лесного участка № <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - договор) Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, действуя в соответствии со ст.ст. 21, 45, 71, 72 ЛК РФ и на основании распоряжения министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 06 ноября 2014 года № 987р «О предоставлении лесного участка в аренду садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель» для строительства и эксплуатации линейного объекта», обязуется предоставить,  а «СНТ «Строитель» обязуется принять в аренду лесной участок, площадью 1,15 га, расположенный: Архангельская область, Северодвинское лесничество, Северодвинское участковое лесничество, квартал № 12 (части выделов 18, 19), относящийся к категории земель лесного фонда, имеющий условный номер - 11:252:22:1988, номер учетной записи в государственном лесном реестре - 1988-2013-05, находящийся в государственной собственности (п.п.1.1, 1.2 договора). Лесной участок предоставляется СНТ» Строитель» для строительства и эксплуатации линии электропередач ВЛ 10 кВ, в объемах сослано приложению 3. (п.1.4 договора), и состоит из нелесных земель площадью 1,15 га, что также подтверждается протоколом согласования размера и сроков внесения арендной платы на 2014 год (приложение 4 к договору).

Срок действия договора установлен с 13 ноября 2014 года по 13 ноября 2063 года (п.7.1 договора)

Арендатор (СНТ «Строитель») обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативно правовыми актами РФ и настоящим договором (п.3.4.1. договора)

Пунктом 3.4.5 Договора аренды лесного участка № <ОБЕЗЛИЧЕНО> предусмотрена обязанность СНТ «Строитель» предоставлять в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области отчет об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов и лесоразведения на арендуемом лесном участке в установленные законодательством сроки и прядке.

Согласно акту приема-передачи лесного участка в аренду от 13 ноября 2014 года Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, на основании договора аренды лесного участка № <ОБЕЗЛИЧЕНО> передало, а СНТ «Строитель» приняло лесной участок площадью 1,15 га, расположенный в квартале 12 (части выделов 18,19) Северодвинского участкового лесничества Северодвинского лесничества, для строительства и эксплуатации линии электропередач. ВЛ 10 кВ. Переданный лесной участок состоится из нелесных земель, категории прочие.

Дополнительным соглашением № 1 к договору  аренды лесного участка № <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - соглашение) раздел договора 1 изложен в следующей редакции. Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на основании распоряжения министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 06 ноября 2014 года № 987р «О предоставлении лесного участка в аренду садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель» для строительства и эксплуатации линейного объекта», обязуется предоставить,  а «СНТ «Строитель» обязуется принять во временное пользование лесной участок, площадью 1,15 га, расположенный: Архангельская область, Приморский район,  Северодвинское лесничество, Северодвинское участковое лесничество, квартал № 12 (части выделов 18, 19), относящийся к категории земель лесного фонда, имеющий условный номер - 11:252:22:1988, номер учетной записи в государственном лесном реестре - 1988-2013-05, находящийся в государственной собственности (п(п.1 соглашения). СНТ «Строитель» предается лесной участок ы целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта (линия передач ВЛ 10 кВ) (п.4 соглашения)

Срок действия договора установлен с 13 ноября 2014 года по 13 ноября 2063 года и составляет 49 лет (п.22 соглашения)

Таким образом, СНТ «Строитель» обязано было не позднее 10 января 2020 года предоставить в Государственное казенное учреждение Архангельской области «Северодвинское лесничество» отчет об использовании лесов за январь-декабрь 2019 года в соответствии с договором аренды земельного участка № <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 1-С от 13 февраля 2020 года СНТ «Строитель» не представило по состоянию на 13 февраля 2020 года отчет об использовании земель за январь-декабрь 2019 года в нарушение п. 2 Положения 3 Приказа Минприроды России от 21 августа 2017 года № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме».

Из письменных объяснений законного представителя СНТ «Строитель» Парфенова А.В., данных им при составлении указанного протокола, следует, что отчет об использовании земель за январь-декабрь 2019 года не был предоставлен в установленные законом сроки.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что СНТ «Строитель» не представило в государственный орган сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является то, что СНТ «Строитель» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.     

Учитывая характер совершенного СНТ «Строитель» административного правонарушения, принимая во внимание то обстоятельство, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, правонарушение совершило впервые, вреда жизни и здоровью людей, а также какого либо имущественного ущерба своими действиями не причинило, суд полагает возможным не назначать ему наказание в виде административного штрафа и назначает наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, ст. 3.4 КоАП РФ, суд

постановил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинском городском суде Архангельской области.

Мировой судья                                                                                             Н.В. Лоскутова