Решение по делу № 4-837/2018 от 03.09.2018

Дело № 5-837/2018

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     по делу об административном правонарушении

03 сентября 2018 года                                                                                                       город Котлас

Мировой судья, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района  Архангельской области, Долинина Ольга Ивановна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении учредителя  общества с ограниченной ответственностью «Юрист-финанс» - Рыжова <ФИО1>, 14 <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

у с т а н о в и л:

Рыжов С.А., являясь должностным лицом - учредителя  общества с ограниченной ответственностью «Юрист-финанс», будучи обязанным как страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М.

В нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (с изм.) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Рыжов С.А. в установленный законом срок для предоставлении формы СЗВ-М за март 2018 года - не позднее 16.04.2018 года указанные сведения не представил. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представлены позднее установленного срока, исходная форма предоставлена 17.04.2018 года лично, что подтверждается датой регистрации в ПФР.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Рыжов С.А. извещен надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился. Каких-либо заявлений, ходатайств не представил.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Рыжова С.А. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.07.2018 года Рыжов С.А. является учредителем ООО «Юрист-финанс», и, следовательно, обязан осуществлять контроль за своевременным представлением необходимой информации в органы государственных внебюджетных фондов.

 Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8, пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (отчет по форме СЗВ-М).

Вместе с тем, директором ООО «Юрист-финанс»  Рыжов С.А. указанные сведения за март 2018 года при сроке представления не позднее 16.04.2018 года  представлены позже установленного срока, исходная форма предоставлена 17.04.2018 лично, что подтверждается датой регистрации в ПФР.

Вина Рыжова С.А. в совершении правонарушения подтверждается копией сведений о застрахованных лицах за март 2018 года (л.д. 3), протоколом об административном правонарушении № 039S20180000581 от 06.08.2018, в котором отражено описание состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и указано, в чем выразилось нарушение им законодательства о страховых взносах. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие Рыжова С.А., содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л.д. 5).

Указанные доказательства согласуются между собой, не содержат противоречий и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия Рыжова С.А. мировой судья квалифицирует по ст. 15.33.2 КоАП РФ -  непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, мировым судьей не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Соблюдение при назначении административного наказания требований, вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности, призвано обеспечить индивидуализацию наказания лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Согласно п. 21 постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих  у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из характера и степени общественной опасности правонарушения,  учитывая, что в данном конкретном случае допущенное правонарушение не содержит социально-опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, срок представления сведений по форме СЗВ-М виновным нарушен на один день, ущерба государственным интересам, гражданам, обществу не причинено, неблагоприятных последствий от содеянного не возникло, вреда не наступило, поэтому,  мировой судья приходит к выводу о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения должностного лица от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии со ст. 29.9 ч. 1.1. п. 2 КоАП РФ в случае вынесения постановления об объявлении устного замечания производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья 

п о с т а н о в и л:

учредителя  общества с ограниченной ответственностью «Юрист-финанс» Рыжова <ФИО1> от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, освободить, объявить ему устное замечание, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.И. Долинина