Решение по делу № 3-335/2017 от 14.07.2017

              Дело № 5-335/2017 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 июля 2017 года г.Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка № 120 Кизлярского района Республики Дагестан Силина К.Н., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 65 Кизлярского района РД, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ в отношении Гаджиева <ФИО1> - директора Негосударственного исламского образовательного учреждения среднего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 

у с т а н о в и л:

13 июля 2017 года к мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД поступилодело об административном правонарушении в отношении директора Негосударственного исламского образовательного учреждения среднего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Гаджиева <ФИО1>, возбужденное по ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ.

Данный протокол и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, которое его составило по следующим основаниям:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с пп. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом. Правильно ли оформлены материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства. препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора Негосударственного исламского образовательного учреждения среднего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Гаджиева Г.А. Вменяемое Гаджиеву Г.А. правонарушение совершается в форме бездействия.

В поступивших материалах отсутствует выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице - Негосударственном исламском образовательном учреждения среднего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», директором которого указан Гаджиев Г.А.

Данный недостаток протокола и прилагаемых к нему материалов является  существенным  с точки зрения полноты исследования события правонарушения, сведений о месте его совершения и сведений о лице, его совершившем.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

На данной стадии производства по делу, согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии к тому оснований, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано на необходимость выяснения при подготовке дела к рассмотрению правильности составления протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В названном Постановлении также разъяснено, что к существенным недостатком протокола относится отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно абзацу 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Не имея достоверных сведений о месте нахождения юридического лица, которое закон предписывает определять на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц, невозможно определить территориальную подсудность дела.

При  таких обстоятельствах, неполнота представленных материалов не может быть восполнена в суде, что в соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Министерство образования и науки Республики Дагестан.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 28.8 и п. 4ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Гаджиева <ФИО1> - директора Негосударственного исламского образовательного учреждения среднего профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» для устранения недостатков, допущенных при его составлении.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

            Мировой судья                      <ОБЕЗЛИЧЕНО>                                   К.Н.Силина