Решение по делу № 3-635/2015 от 14.09.2015

дело № 3-635/15 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Махачкала 14 сентября 2015 г. Мировой судья судебного участка № 9 Ленинского района г. Махачкала Республики Дагестан Абдурахманов С.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Агропромышленный комплекс Экопродукт» по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении № 001813 от 17.06.2015 г. составленного инспектором ТО ГАДНпо РД <ФИО1> в отношении ООО «Агропромышленный комплекс Экопродукт», следует, что <ДАТА3> в 13:00 в Магармкентском районе с. <АДРЕС> при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Агропромышленный комплекс Экопродукт», согласно распоряжению, воспрепятствовало  законной деятельности  должностного лица органа государственного контроля, т.е. не представило затребованные согласно распоряжению документы. 

            На судебном заседании представитель ООО «Агропромышленный комплекс Экопродукт» (по доверенности) <ФИО2> вину не признал и по существу пояснил, что ООО АПК «ЭкоПродукт» не является субъектом транспортной инфраструктуры, застройщиком объектов транспортной инфраструктуры, перевозчиком. Согласно Выписки государственного реестра юридических лиц, одним из видов деятельности ООО АПК «ЭкоПродукт» зарегистрировано «деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта», однако данный вид деятельности ООО АПК «ЭкоПродукт» не осуществляет, следовательно, требования содержащиеся в Распоряжении № 519 о проведении плановой выездной проверки, являлись незаконными. Кроме того, ООО АПК «ЭкоПродукт» о проведении 17.06.2015 г. плановой выездной проверки не уведомлялось, более того, лицо органа государственного контроля (надзора) уполномоченные на проведение проверки по месту нахождения ООО АПК «ЭкоПродукт» не являлось. ООО АПК «ЭкоПродукт» телеграммой от 15.06.2015 г. вызвалось на 17.06.2015 г. на дату проведения самой проверки для составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует, о том, что ТО ГАДН по РД было заранее известно (т.е. за два дня до проведения проверки), что в отношении ООО АПК «ЭкоПродукт» будет составлен протокол об административном правонарушении, хотя телеграмма была получена лишь 18.06.2015 г. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно протоколу об административном правонарушении № 001813 от 17.06.2015 г. 15 июня 2015 г. в 13:00 в Магарамкентском районе с. Оружба при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Агропромышленный комплекс Экопродукт», согласно распоряжению, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, т.е. не представило затребованные согласно распоряжению документы. Протокол об административном правонарушении и акт о проверки от 17.06.2015 г. в отношении ООО «Агропромышленный комплекс Экопродукт» составлен без участия законного представителя юридического лица. Из телеграммы о явке для составления протокола от 15.06.2015 г. следует, что она получена законным представителем ООО «Агропромышленный комплекс Экопродукт» 18.06.2015 г., т.е. после составления протокола об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении ООО «Агропромышленный комплекс Экопродукт» не направлена. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ 3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (часть четвертая.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ) 5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Из вышеизложенного следует, что протокол об административном правонарушении, составлен в нарушении требований КоАП РФ, что повлекло нарушения прав ООО «Агропромышленный комплекс Экопродукт». Судья обязан определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельства, исключающие производство по административному делу.(ст. 26.1 КоАП РФ) В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Суду не представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях ООО «Агропромышленный комплекс Экопродукт» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Согласно п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица, состава административного правонарушения. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 п.2, 29.10 КоАП РФ, мировой судьяПОСТАНОВИЛ:

            Административное производство в отношении ООО «Агропромышленный комплекс Экопродукт» (ИНН <НОМЕР>, зарегистрировано в МРИ ФНС <НОМЕР> по РД)  расположенного по адресу: <АДРЕС>, по ст. 19.4.1 ч.2  КоАП РФ дальнейшим производством прекратить, за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано  в Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья С.Г.<ФИО3>