Решение по делу № 2а-752/2019 ~ М-671/2019 от 06.09.2019

Дело №2а-752/19

73RS0025-01-2019-000916-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 13 сентября 2019 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.

при секретаре Максимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русьдревстрой» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП по Ульяновской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Русьдревстрой» обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП по Ульяновской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора, мотивируя свои требования следующим. Административный истец является должником по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам 14.06.2019 на основании исполнительного листа, выданного Чердаклинским районным судом по гражданскому делу: Предмет исполнения: обязать ответчика в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу снести капитальные строения, расположенные на восьми арендованных лесных участках с кадастровыми номерами №... №... квартал 11 Красноярского участкового лесничества Ульяновского лесничества. Решение суда вступило в законную силу 21.05.2019. Следовательно, срок для добровольного исполнения судебного реше6ния (сноса строений) в отсутствие у должника постановления о возбуждении исполнительного производства – 21.07.2019 (воскресенье). 22.07.2019 по инициативе административного истца его представителю было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.06.2019. В постановлении указано: «Установить должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления. В этот же день, 22.07.2019, административным истцом в Чердаклинский районный суд было подано заявление о разъяснении способа и порядка исполнения судебного решения. Копия этого заявления, а так же ходатайство о приостановлении исполнительного производства, передано судебному приставу-исполнителю 22.07.2019. В заявлениях содержались доводы о невозможности должником исполнить судебное решение по независящим от него обстоятельствам. ООО «Русьдревстрой» в целях надлежащего исполнения исполнительного документа, проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, немедленно после вступления в силу судебного решения (до возбуждения исполнительного производства) предпринял меры к исполнению решения суда. 23.05.2019 административным истцом был заключен договор подряда на выполнение демонтажных работ. Совместно с подрядчиком был произведен осмотр лесных участков и составлен акт, подтверждающие наличие несоответствий. Указанные несоответствия явились основанием для обращения ООО «Русьдревстрой» с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, а так же в ОСП о приостановлении исполнительного производства. Определением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 05.08.2019 оставлено без удовлетворения заявление ООО «Русьдревстрой» о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда. Подана частная жалоба. 05.09.2019 представителю ООО «Русьдревстрой» административным ответчиком вручено требование в котором указано: «В 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить требования исполнительного документа согласно решению суда». Одновременно, 05.09.2019, административным ответчиком вручено постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.08.2019 в размере 50000 руб. Основанием указано, что исполнительный документ не исполнен. Оспариваемое постановление старшего судебного пристава ОСП не соответствует закону и нарушают права и законные интересы административного истца, поскольку отсутствуют указания на дату получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, обстоятельства, указывающие на факт неисполнения должником требований исполнительного документа. Указание на факт непредоставления должником доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа, не соответствует действительности по вышеуказанным доводам. Кроме того, судебный пристав-исполнитель присутствовал в судебном заседании по делу о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда в качестве заинтересованного лица, к материалам которого приобщены все обосновывающие доводы заявителя доказательства.

Просило признать незаконным постановление от 19.08.2019 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП.

Представитель административного истца Артемова Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик старший судебный пристав Матросов Р.Т., в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснив, что в связи с неисполнением в установленные сроки решения суда, было вынесено постановление о наложении исполнительского сбора. Доказательств исполнения решения суда до настоящего времени не представлено. Просил в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель Теряев М.Н. в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, пояснив, что решение суда не исполнено. Постановление о наложении исполнителького сбора вынесено на законных основаниях. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Суд в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренным ст. 292 КАС РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 1 статьи 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждан), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229 - Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 14.12.2018 по гражданскому делу по иску Прокурора Черджаклинского района Ульяновской области в интересах Российской федерации, а так же в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Русьдревстрой» об устранении нарушений лесного законодательства, ООО «Русьдревстрой» обязано за счет собственных средств в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения лесного законодательства путем сноса капитальных строений на следующих арендованных лесных участках: на лесном участке площадью 1,5311 га, с кадастровым номером №..., квартал 11, выделы 4-9, 11, 26, 27, 32 Красноярского участкового лесничества Ульяновского лесничества (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 1 объект – банный комплекс «Лукоморье»; на лесном участке площадью 0,2 га, с кадастровым номером №..., квартал 11, выделы 11, 26 Красноярского участкового лесничества Ульяновского лесничества (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 1 объект – жилой дом; на лесном участке площадью 0,1911 га, с кадастровым номером №..., квартал 11, выделы 11, 27 Красноярского участкового лесничества Ульяновского лесничества (договор аренды лесного участка №... от 06.03.2017), 3 объекта – жилой дом, гараж, баня; на лесном участке площадью 0,2 га, с кадастровым номером №..., квартал 11, выделы 11, 27 Красноярского участкового лесничества Ульяновского лесничества (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 3 объекта – жилой дом, гараж, баня; на лесном участке площадью 0,2 га, с кадастровым номером №..., квартал 11, выдел 26 Красноярского участкового лесничества Ульяновского лесничества (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 2 объекта – жилой дом, баня; на лесном участке площадью 0,19 га, с кадастровым номером №..., квартал 11, выделы 11, 27 Красноярского участкового лесничества Ульяновского лесничества (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 2 объекта – незавершенные строительством здания; на лесном участке площадью 0,2 га, с кадастровым номером №..., квартал 11, выделы 11, 26, 27 Красноярского участкового лесничества Ульяновского лесничества (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 1 объект – жилой дом; на лесном участке площадью 0,2 га, с кадастровым номером №..., квартал 11, выделы 6, 7 Красноярского участкового лесничества Ульяновского лесничества (договор аренды лесного участка от 06.03.2017 №...), 1 объект – жилой дом.

    Решение вступило в законную силу 21.05.2019.

14.06.2019 в отношении ООО «Русьдревстрой» судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Теряевым М.Н. возбуждено исполнительное производство. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного решения.

    Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2015 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение в назначенный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа без уважительных причин.

На основании ч. 4 ст. 121 указанного закона постановления о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа могут быть оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, судебным старшим судебным приставом ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области Матросовым Р.Т. 18.08.2019 было вынесено постановление о взыскании с ООО «Русьдвевстрой» исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения постановления от 14.06.2019.

Действие старшего судебного пристава, выразившиеся в вынесении указанного постановления в полной мере соответствуют требованиям вышеприведенных законоположений.

Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 30, 31, 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что исполнительное производство №...-ИП, не окончено и не приостановлено. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 19.08.2019. Направлено по почте в адрес должника ООО «Русьдревстрой» 20.08.2019 и вручено представителю ООО «Русьдревстрой» 05.09.2019 в связи с неисполнением в добровольном порядке требований судебного пристава-исполнителя. В соответствии с положениями ч. 6, 7, 14 и 16 ст. 30 и ч. 7 ст. 47 Закона N 229-ФЗ действия старшего судебного пристава о взыскании исполнительского сбора правомерны.

Доводы представителя административного истца относительно невозможности исполнения решения суда, не соответствуют действительности, так как ООО «Русьдревстрой» не представлено доказательства уважительных причин, препятствующих добровольному исполнению решения суда и исполнительного документа в установленный срок.

С учетом изложенного, административный иск ООО «Русьдревстрой» о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Русьдревстрой» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП по Ульяновской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                            Л.А. Калянова