Решение по делу № 5-609/2021 от 05.07.2021

УИ 46MS0048-01-2021-001729-05

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                        г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по месту регистрации по адресугор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, кв. 49, ранее не подвергавшегося административному наказанию,

у с т а н о в и л :

<ДАТА3> государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и <АДРЕС> областям <ФИО3> в отношении физического лица <ФИО2> был составлен административный протокол по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно обстоятельствам дела, изложенным в вышеуказанном протоколе, <ФИО2>  в срок до <ДАТА4> не выполнил в полном объеме предписание об устранении выявленного правонарушения требований земельного законодательства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> на земельном участке сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <НОМЕР> общей площадью 75300 кв. м., расположенным на территории Ворошневского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, а именно не устранена сорная травянистая растительность и древесно-кустарниковая растительность, тем самым <ФИО2> не выполнил в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного значения об устранении нарушений земельного законодательства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО2> свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал, пояснив, что предписание выполнил частично.

Выслушав объяснения <ФИО2>, исследовав материалы административного дела в совокупности, суд приходит к выводу как о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, так и виновности <ФИО2> в его совершении.

Помимо его признательных объяснений в судебном заседании, это подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>.-98-ЗМ-Ф/2021 от <ДАТА6>, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения, с отметкой о направлении его копии <ФИО2> (л.д.1-4), копией предписания должностного лица Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и <АДРЕС> областям <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданным в адрес <ФИО2>, о необходимости выполнить зафиксированные в нем нарушения в срок до <ДАТА7> (л.д.21-23), решением о продлении срока исполнения предписания до <ДАТА8> (л.д.25-26),   решением о продлении срока исполнения предписания до <ДАТА4> (лд.32-33), протоколом осмотра земельного участка, принадлежащего <ФИО2>, от <ДАТА9> (л.д.36-49), Актом проверки земельного участка  <НОМЕР> от <ДАТА6>, в котором отражено невыполнение предписания в полном объеме и в установленный срок (л.д.50-53), предписанием от <ДАТА6> о необходимости устранить выявленные нарушения земельного  законодательства РФ в срок до <ДАТА10> (л.д.54-56), а также другими материалами дела, которые суд признает в качестве допустимых и достоверных доказательств по делу.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как установлено в судебном заседании, в адрес собственника земельного участка  сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <НОМЕР> общей площадью 75300 кв. м., расположенным на территории Ворошневского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ФИО2>,  должностным лицом Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и <АДРЕС> областям было выдано предписание <НОМЕР>  от <ДАТА5>, о необходимости в срок до <ДАТА7> устранить сорную травянистую растительность и древесно-кустарниковую растительность.

Срок выполнения указанного предписания дважды продлевался по ходатайству <ФИО2>  Последний раз срок его исполнения  был продлен до <ДАТА4>.

В период с <ДАТА9> по <ДАТА6> в отношении физического лица <ФИО2> была проведена внеплановая выездная проверка по распоряжению Заместителя Руководителя Управления на предмет проверки исполнения предписания  об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ.

Согласно Акту проверки от <ДАТА6>, было установлено, что <ФИО2> не выполнил в полном объеме в установленный срок до <ДАТА4> предписание от 24.06.20219 года <НОМЕР> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ.

Таким образом, бездействие <ФИО2>, выразившееся в невыполнении предписания должностного лица Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и <АДРЕС> областям об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина <ФИО2> заключается в умышленном бездействии, направленном на невыполнение в установленный срок предписания устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", приказом Минсельхоза России от <ДАТА13> N 527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» утверждена новая редакция Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> и <АДРЕС> областям (далее - Положение), которое определяет основные полномочия и организацию деятельности территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, и которым является Управление Россельхознадзора по <АДРЕС> и <АДРЕС> областям (далее - Управление).

Согласно п. 9.3.4 Положения Управление полномочно осуществлять государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от <ДАТА14> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в пределах своей компетенции, в том числе надзор за соблюдением предписаний, выданных должностными лицами Управления в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

В силу п. 9.7 Положения Управление правомочно составлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, акты государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), составлять акты административных обследований объектов земельных отношений, в пределах своей компетенции осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания.

Поскольку <ФИО2> является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <НОМЕР> общей площадью 75300 кв. м., на него возложена обязанность по соблюдению касающихся его требований земельного законодательства.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> выдано должностным лицом территориального органа государственного надзора в рамках предоставленных ему полномочий, и в адрес надлежащего лица, в связи с чем является законным.

Поскольку <ФИО2> не выполнил в установленный срок предписание органа государственного надзора об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ, в действиях <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, иные обстоятельства по делу.

Смягчающими обстоятельствами по делу, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение <ФИО2> правонарушения впервые, частичное выполнение предписания, наличие у него на иждивении ребенка-инвалида.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу нет.

С учетом вышеизложенных обстоятельств дела, данных о привлекаемом к ответственности физическом лице, суд приходит к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи закона, по которой он признается виновным, в минимальном размере санкции статьи закона.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> и <АДРЕС> областям), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 08111601191010005140, р/с 03100643000000015400, кор/сч 40102810545370000046, в УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, л/с 04541857640, Банк: отдел <АДРЕС> Банка России, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 38620424, вид платежа - денежные взыскания (штрафы за нарушение земельного законодательства. 

Разъяснить <ФИО2>, что неуплата административного штрафа в срок, указанный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>. Жалоба может быть подана в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                     <ФИО1>