Решение по делу № 5-143/2016 от 05.08.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                          р.п.Усть-Уда

       Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Терентьева О.А.,

судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области расположен по адресу: <АДРЕС> область, р.п.Усть-Уда, ул. 50 лет октября, 51, 

с участием:        представителя  Администрации

                            Чичковского сельского поселения

                            <АДРЕС> района

                            <АДРЕС> области

                            <ФИО1>,

рассмотрев  дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении Администрации Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д.Чичкова, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП  <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН  <ДАТА>.,

- возбужденного по факту правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5  КоАП РФ,

                                         У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> Администрации Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области органом ГПН было выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности РФ, где  установлен срок  его исполнения - до <ДАТА4> Однако в срок до <ДАТА4> юридическим лицом  Администрацией Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области нарушения законодательства РФ, отмеченные в вышеуказанном предписании, не были устранены: не были выполнены пункты 1,2,3,4,5  вышеуказанного предписания. А именно:  в нарушение ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6>, проверка работоспособности  автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре осуществляется реже 1 раза в квартал (проверка не проводилась); руководителем организации не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ по техническому  обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной и защиты зданий и сооружений; Инструкция о мерах пожарной безопасности утверждена не в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в РФ; допускаются к работе на объекте лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (Глава администрации); здание гаража не оборудовано автоматической сигнализацией.

 Таким образом, юридическим лицом Администрацией Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области совершено правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

       В судебном заседании представитель юридического лица <ФИО1> вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ признала полностью, пояснив следующее. Финансирование на противопожарные мероприятия осуществляется как  из  собственных источников денежных средств Администрации Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района, так и из областного бюджета. Предписания пожарного органа не было выполнено в полном объеме в связи с недостаточностью денежных средств в бюджете.

   Обеспечение пожарной безопасности регламентируются Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> и введенными в действие с <ДАТА9> Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> « О государственном пожарном надзоре», Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

             Пункт 1 Правил   пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливает требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными  гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

             Следовательно, выполнение требований законодательства о пожарной безопасности обязательно для юридических и физических лиц в процессе всей их деятельности, а не только по специальному предписанию должностного лица Государственного пожарного надзора. Вопросы финансирования противопожарных мероприятий должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни и здоровью граждан, имуществу физических  или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, охране окружающей среды.

            В соответствии со статьями 37 и 38 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным  для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению. 

    Вина  Администрации Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области в инкриминируемом  деянии подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно которого <ДАТА3> Администрации Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района органом ГПН было выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности РФ, где  установлен срок  его исполнения - до <ДАТА4> Однако в срок до <ДАТА4> юридическим лицом  Администрацией Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района нарушения законодательства РФ, отмеченные в вышеуказанном предписании, не были устранены: не были выполнены пункты 1,2,3,4,5  вышеуказанного предписания. А именно:  в нарушение ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6>, проверка работоспособности  автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре осуществляется реже 1 раза в квартал (проверка не проводилась); руководителем организации не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ по техническому  обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной и защиты зданий и сооружений; Инструкция о мерах пожарной безопасности утверждена не в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в РФ; допускаются к работе на объекте лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (Глава администрации); здание гаража не оборудовано автоматической сигнализацией (л.д.,л.д. 1-4);

-   предписанием <НОМЕР> от <ДАТА14>,  согласно которого Администрации Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области было предписано в срок до <ДАТА15> устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности ( л.д.,л.д.107-144);

- Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР>  от <ДАТА16>, из которого явствует, что требования органа пожарного надзора юридическим лицом Администрацией Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области не были выполнены в установленный срок (л.д.,л.д.19-22);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. , л.д. 28-32);

- Свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 38);

- Свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 39);

- приказом о назначении на должность от <ДАТА17>, согласно которого <ФИО1> назначена на должность Главы Чичковского  муниципального образования (л.д.37).

    В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения,  имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающее административную ответственность, предусмотренного ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает: совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ,  судом не усмотрено.

  Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

 Учитывая обстоятельства, смягчающие ответственность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также то, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в  целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, руководствуясь принципом справедливости, а также тем, что применение иных видов наказания не обеспечит реализацию задач административной ответственности, правонарушителю следует назначить наказание  в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

                                         П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Администрацию Чичковского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5  КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  семьдесят тысяч рублей с перечислением суммы штрафа по нижеследующим реквизитам:

в Отделение Иркутск <АДРЕС>, р/счет 40101810900000010001, БИК <НОМЕР>, КБК 177 11607000016000140, 664003 <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15Ю, УФК МФ РФ по <АДРЕС> области (ГУ МЧС России по <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКПО  <НОМЕР>, ОКТМО 25646151, наименование  платежа -  денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдумах РФ, об Уполномоченном по правам человека в РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                 О.А.Терентьева